各園區(qū)管委會、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、各相關部門，各相關金融機構：

　　《東莞市貫徹落實〈關于金融支持粵港澳大灣區(qū)建設的意見〉行動方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。落實過程中出現(xiàn)需要綜合協(xié)調(diào)的情況或問題，請徑向市金融工作局反映。

東莞市金融工作局 中國人民銀行東莞市中心支行 中國銀行保險監(jiān)督管理委員會東莞監(jiān)管分局

2020年12月18日

附件

東莞市貫徹落實《關于金融支持粵港澳大灣區(qū)建設的意見》行動方案

　　為深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，落實《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》《中國人民銀行 中國銀行保險監(jiān)督管理委員會 中國證券監(jiān)督管理委員會 國家外匯管理局關于金融支持粵港澳大灣區(qū)建設的意見》（銀發(fā)〔2020〕95號）及《關于貫徹落實金融支持粵港澳大灣區(qū)建設意見的實施方案》（粵金監(jiān)〔2020〕51號），并結合東莞實際，全力推動各項工作盡早落實達效，特制定本行動方案。

　　一、多措并舉促進大灣區(qū)跨境貿(mào)易和投融資便利化

　　（一）持續(xù)提高貿(mào)易投資便利化水平

　　1. 鼓勵符合條件的轄內(nèi)銀行開展貿(mào)易外匯收支便利化試點，將便利化試點擴展到服務貿(mào)易外匯收支業(yè)務。簡化試點企業(yè)貿(mào)易外匯收支單證審核條件，節(jié)約企業(yè)單證準備和銀行審核時間50%以上。放寬轄區(qū)參與貨物貿(mào)易外匯收支便利化試點銀行和企業(yè)的準入條件，簡化試點企業(yè)選取、事后核查等工作流程。取消單筆等值5萬美元（含）以下的特殊退匯事前審批，允許名錄分類為A類的企業(yè)直接在金融機構辦理有關退匯。（牽頭單位：人民銀行東莞市中心支行）

　　2. 爭取降低“跨境人民幣結算優(yōu)質企業(yè)”認定標準，支持轄內(nèi)銀行在落實“展業(yè)三原則”的基礎上，憑優(yōu)質企業(yè)提交的支付指令，直接辦理貨物貿(mào)易、服務貿(mào)易跨境人民幣結算業(yè)務。（牽頭單位：人民銀行東莞市中心支行）

　　（二）完善貿(mào)易新業(yè)態(tài)外匯管理

　　3. 支持轄內(nèi)銀行重點針對跨境電商、市場采購貿(mào)易等新業(yè)態(tài)拓展客戶群，在合規(guī)前提下加強政策宣傳和業(yè)務推廣，鼓勵符合條件的貿(mào)易新業(yè)態(tài)從業(yè)者開立個人外匯賬戶，可通過外匯儲蓄賬戶收取小額貨款，并支持轄內(nèi)銀行落地個人貿(mào)易便利化結算措施。指導銀行完善個人外匯賬戶系統(tǒng)，規(guī)范有序開展個人貿(mào)易外匯業(yè)務（牽頭單位：人民銀行東莞市中心支行，配合單位：東莞銀保監(jiān)分局）

　　4. 支持轄內(nèi)居民憑有交易額的證明材料或交易電子信息辦理跨境電子商務項下結售匯，辦理符合條件的市場采購貿(mào)易項下結匯，不占用個人年度便利化額度。（牽頭單位：人民銀行東莞市中心支行，配合單位：東莞銀保監(jiān)分局）

　　（三）推進資本項目外匯管理便利化改革

　　5. 推進優(yōu)質企業(yè)“白名單”管理制度，允許符合條件企業(yè)的資本項目外匯收入及其結匯所得人民幣用于境內(nèi)支付時，可憑支付命令函直接在符合條件的銀行辦理，無需事前逐筆提交真實性證明材料。（牽頭單位：人民銀行東莞市中心支行）

　　6. 允許轄內(nèi)符合條件的非銀行債務人直接在銀行辦理外債注銷登記，取消轄內(nèi)企業(yè)辦理外債注銷登記時間限制。（牽頭單位：人民銀行東莞市中心支行）

　　（四）提升資本項目跨境人民幣收入境內(nèi)使用便利化水平

　　7. 支持轄內(nèi)銀行在落實“展業(yè)三原則”的基礎上，只需憑企業(yè)提交的收付款指令，即可辦理外商直接投資資本金、跨境融資及境外上市募集資金調(diào)回等資本項目項下跨境人民幣收入資金的境內(nèi)支付使用。（牽頭單位：人民銀行東莞市中心支行）

　　（五）建立便利港澳居民的賬戶管理體系

　　8. 爭取納入港澳地區(qū)代理見證開立個人Ⅱ、Ⅲ類銀行結算賬戶試點地區(qū)范圍，鼓勵試點銀行業(yè)機構依法合規(guī)為港澳居民辦理見證開戶，幫助港澳居民更好地融入灣區(qū)生活。（牽頭單位：人民銀行東莞市中心支行，配合單位：東莞銀保監(jiān)分局）

　　（六）建立跨境雙向理財通機制

　　9. 配合做好“跨境理財通”試點落地工作，支持地方法人銀行申請試點銀行資格，支持轄內(nèi)居民通過港澳銀行購買港澳銀行銷售的理財產(chǎn)品，以及港澳居民通過粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地銀行購買內(nèi)地銀行銷售的理財產(chǎn)品，研究理財賬戶開立及管理。（牽頭單位：人民銀行東莞市中心支行，配合單位：東莞銀保監(jiān)分局、市金融工作局、東莞銀行、東莞農(nóng)商銀行）

　　（七）開展本外幣合一的跨境資金池業(yè)務試點

　　10. 積極落實跨國公司跨境資金集中運營改革政策，穩(wěn)步擴大跨國公司資金池業(yè)務參與主體，支持總部型經(jīng)濟發(fā)展。研究分析跨境人民幣資金池、外匯資金池的管理細則、準入標準、業(yè)務流程等，推進本外幣合一跨境資金池業(yè)務試點。（牽頭單位：人民銀行東莞市中心支行，配合單位：東莞銀保監(jiān)分局）

　　11. 爭取進一步放寬轄內(nèi)跨國企業(yè)集團開展跨境人民幣資金集中運營管理的準入條件，并對跨國企業(yè)集團跨境雙向人民幣資金池業(yè)務實行雙向上限管理。（牽頭單位：人民銀行東莞市中心支行，配合單位：東莞銀保監(jiān)分局）

　　（八）支持轄內(nèi)銀行開展跨境貸款業(yè)務

　　12.在宏觀審慎框架下，支持轄內(nèi)銀行依法合規(guī)探索跨境銀團貸款、NRA/OSA貸款等跨境金融產(chǎn)品，向境內(nèi)企業(yè)或個人在港澳地區(qū)投資設立的機構或項目發(fā)放跨境貸款。支持港澳銀行在莞分支機構為粵港澳大灣區(qū)建設提供貸款服務。（牽頭單位：人民銀行東莞市中心支行，配合單位：東莞銀保監(jiān)分局）

　　13. 開展不動產(chǎn)跨境抵押登記，支持符合條件的港澳居民以按揭付款方式將其在轄內(nèi)購買的商品房（含經(jīng)營性用房）抵押給境外銀行，或將其在莞合法所有的符合條件的商品房（含經(jīng)營性用房）抵押給境外債權人，便利港澳居民在大灣區(qū)內(nèi)地購房。（牽頭單位：市自然資源局，配合單位：市金融工作局、人民銀行東莞市中心支行）

　　（九）爭取開展貿(mào)易融資資產(chǎn)跨境轉讓業(yè)務試點

　　14. 在滿足風險管理要求的基礎上，規(guī)范有序推動金融機構開展貿(mào)易融資資產(chǎn)跨境轉讓業(yè)務。爭取允許開展境內(nèi)信貸資產(chǎn)對外轉讓跨境人民幣結算，將境內(nèi)貿(mào)易融資資產(chǎn)納入可對外轉讓的信貸資產(chǎn)范圍，研究擴大跨境轉讓的業(yè)務范圍和資產(chǎn)品種，并納入全口徑跨境融資宏觀審慎管理。（牽頭單位：人民銀行東莞市中心支行，配合單位：東莞銀保監(jiān)分局）

　　（十）支持轄內(nèi)非銀行金融機構與港澳地區(qū)開展跨境業(yè)務

　　15. 支持轄內(nèi)證券公司、期貨公司、保險公司等機構按規(guī)定在開展跨境融資、跨境擔保、跨境資產(chǎn)轉讓、跨境理財?shù)葮I(yè)務時使用人民幣進行計價結算。鼓勵境外投資者以人民幣投資東莞非銀金融機構。鼓勵非銀金融機構以人民幣對外直接投資和舉借外債，充分利用境內(nèi)外兩個市場，提高國際競爭力。（牽頭單位：人民銀行東莞市中心支行，配合單位：東莞銀保監(jiān)分局）

　　16. 支持轄內(nèi)符合條件的證券經(jīng)營機構等非銀行金融機構向國家外匯管理部門申請結售匯業(yè)務資格，為客戶辦理即期結售匯業(yè)務和人民幣與外匯衍生品業(yè)務。探索允許非銀金融機構開立可收付客戶外幣的一級代客賬戶，支持外幣代客業(yè)務的發(fā)展。（牽頭單位：人民銀行東莞市中心支行）

　　（十一）推進開展QFLP（合格境外有限合伙人）業(yè)務

　　17. 支持港澳機構投資者通過QFLP參與投資轄內(nèi)私募股權投資基金和創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)（基金），力爭引進資金總規(guī)模100億元以上。（牽頭單位：市金融工作局，配合單位：人民銀行東莞市中心支行、市商務局、市市場監(jiān)督管理局、各園區(qū)鎮(zhèn)街）

　　（十二）完善保險業(yè)務跨境收支管理和服務

　　18. 對符合銀行保險監(jiān)督管理機構規(guī)定和現(xiàn)行外匯管理政策的保險業(yè)務，包括內(nèi)地居民因旅游、留學和商務活動等購買的港澳地區(qū)個人人身意外保險、醫(yī)療保險以及不含分紅性質的疾病保險等經(jīng)常項下交易，進一步明確政策指引，指導粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地銀行提供便利的理賠、續(xù)保、退保等跨境資金匯兌服務。（牽頭單位：人民銀行東莞市中心支行，配合單位：東莞銀保監(jiān)分局）

　　二、深化莞港澳金融合作，構建多元化金融服務體系

　　（十三）擴大銀行、證券和保險業(yè)開放

　　19. 強化政策宣傳和準入輔導，支持各類符合條件的銀行通過新設法人機構、分支機構、專營機構分支機構等方式在莞開展業(yè)務，支持境外銀行在莞同時設立子行和分行。（牽頭單位：東莞銀保監(jiān)分局）

　　20. 支持地方法人銀行等符合條件的商業(yè)銀行和金融資產(chǎn)投資公司在莞設立理財子公司和專業(yè)投資子公司，提升融資便利和效率，更好地服務地方經(jīng)濟轉型升級發(fā)展。（牽頭單位：東莞銀保監(jiān)分局，配合單位：市金融工作局、東莞銀行、東莞農(nóng)商銀行）

　　21. 吸引港澳及跨國金融機構在莞設立合資證券期貨法人機構。支持地方法人證券機構申請獲得公募基金牌照、基金托管牌照，開展并購重組、海外業(yè)務，積極開發(fā)多樣化、差異化的金融產(chǎn)品和金融工具。（牽頭單位：市金融工作局，配合單位：東莞證券）

　　22. 支持符合條件的港澳保險機構在莞設立經(jīng)營機構，進一步提升保險業(yè)對外開放水平。根據(jù)全省統(tǒng)一工作部署，鼓勵轄內(nèi)保險業(yè)機構落實跨境車險創(chuàng)新保險安排。指導轄內(nèi)保險業(yè)機構在政策允許、風險可控的前提下配合總部積極研發(fā)跨境保險產(chǎn)品，為跨境保險客戶提供便利化承保、查勘、理賠服務。（牽頭單位：東莞銀保監(jiān)分局）

　　（十四）支持地方法人金融機構提質增效發(fā)展

　　23. 支持地方法人銀行機構通過在境內(nèi)外公開募集股份、發(fā)行二級資本債、永續(xù)債，探索運用地方政府專項債等方式合理補充資本金，加快成為規(guī)模效益好、金融牌照全、服務能力強的金融旗艦企業(yè)，實現(xiàn)資產(chǎn)總額超9500億元。（牽頭單位：市金融工作局，配合單位：人民銀行東莞市中心支行、東莞銀保監(jiān)分局、東莞銀行、東莞農(nóng)商銀行、東莞證券）

　　24. 支持市屬金融機構制定增資擴股方案，以資本公積轉增注冊資本、原股東同比例增資、引入戰(zhàn)略投資者、資產(chǎn)劃撥、股權置換等方式增強資本實力，并重點支持各機構因戰(zhàn)略協(xié)同、管理整合需要而引入戰(zhàn)略投資者或財務投資者。（牽頭單位：市金融工作局，配合單位：市國資委、市財政局、東莞金融控股集團、東莞科創(chuàng)金融集團、東莞銀行、東莞證券、東莞信托）

　　25. 支持轄內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)和地方法人金融機構申請集團財務公司、理財子公司、金融租賃公司、民營銀行等金融牌照，更好服務制造業(yè)轉型升級的金融服務需求。（牽頭單位：東莞銀保監(jiān)分局，配合單位：市金融工作局、東莞銀行、東莞農(nóng)商銀行）

　　26. 支持地方法人銀行機構在大灣區(qū)設立分支行，重點利用自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新金融政策，有效運用跨境融資規(guī)模引入境外資金，拓寬運營資金來源，延伸金融服務半徑。鼓勵非銀地方法人金融機構在大灣區(qū)設立分支機構，拓展跨境金融合作的廣度與深度。（牽頭單位：市金融工作局，配合單位：東莞銀保監(jiān)分局、東莞銀行、東莞農(nóng)商銀行、東莞證券）

　　27. 支持地方法人金融機構加強協(xié)同聯(lián)動，在貸款發(fā)放、股權投資、債券發(fā)行、上市輔導等方面加強合作，通過資源共享、投貸聯(lián)動等方式提供全鏈條金融服務，全力支持大灣區(qū)重大基礎設施建設和重點產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展。（牽頭單位：市金融工作局，配合單位：東莞金融控股集團、東莞科創(chuàng)金融集團、東莞銀行、東莞農(nóng)商銀行、東莞證券、東莞信托）

　　（十五）持續(xù)拓寬重點領域的直接融資渠道

　　28. 保持資本市場“東莞板塊”加速擴容的良好發(fā)展勢頭，力爭新增上市企業(yè)數(shù)量、企業(yè)資本市場融資規(guī)模、上市企業(yè)總市值等指標實現(xiàn)跨越式增長，境內(nèi)外上市企業(yè)總數(shù)突破80家，上市企業(yè)總市值超6000億元。（牽頭單位：市金融工作局，配合單位：各園區(qū)鎮(zhèn)街）

　　29. 爭取省級政策性引導基金加大對轄內(nèi)企業(yè)投資支持力度，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)集群在莞設立產(chǎn)業(yè)投資子基金，扶持產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。支持地方法人金融機構與園區(qū)鎮(zhèn)街、國內(nèi)一流投資機構、市內(nèi)外行業(yè)龍頭企業(yè)和上市公司合作設立系列股權投資基金，為轄內(nèi)基礎設施建設、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重大項目建設提供資金支持。在依法合規(guī)前提下，支持保險資金、銀行理財資金按規(guī)定參與相關基金。（牽頭單位：市發(fā)改局、市科技局、市工信局、市農(nóng)業(yè)局、市金融工作局，配合單位：市財政局、人民銀行東莞市中心支行、東莞銀保監(jiān)分局、東莞金融控股集團、東莞科創(chuàng)金融集團、東莞銀行、東莞農(nóng)商銀行、東莞證券、東莞信托、各園區(qū)鎮(zhèn)街）

　　30. 構建完善由政府引導，行業(yè)研究平臺、行業(yè)龍頭企業(yè)以及專業(yè)基金管理公司共同參與的并購資金體系，重點支持和鼓勵企業(yè)實施以控制核心技術，控制原材料來源和價格決定權，開拓和控制銷售渠道為目標的兼并重組行為。（牽頭單位：市工信局，配合單位：市財政局、市金融工作局）

　　31. 開展基礎設施和城市更新領域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點，拓寬倉儲物流、收費公路、水電氣熱、城鎮(zhèn)污水垃圾處理、固廢危廢處理等傳統(tǒng)大基建及新基建的資金來源。（牽頭單位：市發(fā)改局，配合單位：市金融工作局）

　　32. 加快市屬投融資企業(yè)市場化轉型，有序利用資產(chǎn)證券化、企業(yè)債券等金融工具提升資本運營能力，并以“國有資本+金融資源”的合作模式設立產(chǎn)業(yè)投資基金、基礎設施建設基金及公共服務發(fā)展基金，為基礎設施建設、科技企業(yè)孵化等重點領域提供全面、持續(xù)、靈活的融資支持。支持引導具備條件的市屬投融資企業(yè)整體或核心業(yè)務資產(chǎn)上市掛牌。（牽頭單位：市國資委，配合單位：市財政局、市金融工作局、交投集團、東實集團、水務集團）

　　（十六）進一步加大“險資入莞”工作力度

　　33. 推動設立絲路信用保險公司，爭取申籌工作取得實質性進展，以符合國際慣例和世貿(mào)組織規(guī)則的市場化方式加大對外貿(mào)企業(yè)的金融支持，幫助企業(yè)防范出口收匯和對外投資風險。（牽頭單位：市金融工作局，配合單位：東莞銀保監(jiān)分局、東莞金融控股集團）

　　34. 支持引入保險法人機構落戶，設立獨立核算的資產(chǎn)管理、營運、研發(fā)、后援服務、數(shù)據(jù)信息等各類保險總部。（牽頭單位：市金融工作局、市投資促進局，配合單位：東莞銀保監(jiān)分局、交投集團）

　　35. 建立健全保險資金運用信息平臺和常態(tài)化項目對接機制，推薦提供轄內(nèi)重大項目與保險資管協(xié)會、保險機構進行融資對接，積極發(fā)揮保險長期資金優(yōu)勢，引進保險資金以債權、股權計劃等形式支持重大基礎設施建設。（牽頭單位：市金融工作局，配合單位：東莞銀保監(jiān)分局、市發(fā)改局）

　　三、推進莞港澳金融市場互聯(lián)互通，拓寬境外融資渠道

　　（十七）支持非投資性企業(yè)開展股權投資試點

　　36. 取消非投資性外商投資企業(yè)資本金境內(nèi)股權投資限制、放寬資本項目外匯資金結匯使用限制。（牽頭單位：人民銀行東莞市中心支行）

　　37. 允許轄內(nèi)非投資性外商投資企業(yè)在不違反現(xiàn)行外商投資準入特別管理措施（負面清單）的前提下，依法以資本項目收入或結匯所得人民幣資金用于符合生產(chǎn)經(jīng)營目標的境內(nèi)股權投資。試點企業(yè)在真實、合規(guī)前提下，可以按照實際投資規(guī)模將資金直接劃入被投資企業(yè)。（牽頭單位：人民銀行東莞市中心支行）

　　（十八）持續(xù)深化莞港澳跨境金融合作

　　38. 推動轄區(qū)企業(yè)與香港聯(lián)交所等金融服務機構對接，鼓勵符合條件的企業(yè)赴香港上市。支持澳門金融平臺機構在莞舉辦融資推介活動，鼓勵銀行機構為符合相關規(guī)定的轄內(nèi)企業(yè)在澳門發(fā)債提供支持。（牽頭單位：市金融工作局，配合單位：各園區(qū)鎮(zhèn)街）

　　39. 鼓勵轄內(nèi)金融機構與港澳金融機構為符合條件的港澳金融機構和非金融企業(yè)在內(nèi)地發(fā)行金融債券、公司債券和債務融資工具等提供綜合金融服務。（牽頭單位：人民銀行東莞市中心支行、市金融工作局，配合單位：東莞金融控股集團、東莞科創(chuàng)金融集團、東莞銀行、東莞農(nóng)商銀行、東莞證券、東莞信托）

　　（十九）推進莞港澳征信跨境合作

　　40. 積極配合粵港澳征信產(chǎn)品和信用評級結果互認機制建立，加快粵港澳征信及信用評級產(chǎn)品的互聯(lián)互通，逐步打通跨境征信信息流動通道。（牽頭單位：人民銀行東莞市中心支行）

　　（二十）推動離岸人民幣市場發(fā)展

　　41. 持續(xù)擴大大灣區(qū)內(nèi)人民幣跨境使用規(guī)模和范圍，推動人民幣在粵港澳大灣區(qū)跨境便利流通和兌換。轄內(nèi)銀行機構可按照相關規(guī)定開展跨境人民幣拆借、人民幣即遠期外匯交易業(yè)務以及與人民幣相關衍生品業(yè)務，提高人民幣在跨境投融資的占比。（牽頭單位：人民銀行東莞市中心支行）

　　（二十一）參與大灣區(qū)綠色金融合作

　　42. 支持轄區(qū)內(nèi)符合條件的企業(yè)在香港、澳門發(fā)行綠色債券。支持地方法人金融機構在香港、澳門發(fā)行綠色金融債券及其他綠色金融產(chǎn)品，募集資金用于支持轄內(nèi)綠色產(chǎn)業(yè)、項目建設。（牽頭單位：人民銀行東莞市中心支行，配合單位：東莞銀保監(jiān)分局，東莞金融控股集團、東莞銀行、東莞農(nóng)商銀行、東莞證券、東莞信托）

　　43. 鼓勵銀行業(yè)金融機構開發(fā)綠色信貸管理系統(tǒng)，開辟綠色信貸快速審批通道，配套綠色信貸專項規(guī)模，推廣碳排放權、排污權、節(jié)能量質押融資貸款，并積極開展綠色信貸資產(chǎn)證券化業(yè)務。加大環(huán)境污染責任保險推廣應用力度。（牽頭單位：人民銀行東莞市中心支行，配合單位：東莞銀保監(jiān)分局、市生態(tài)環(huán)境局）

　　44. 建立轄內(nèi)綠色信貸重點企業(yè)及項目庫，明確對綠色企業(yè)、綠色項目的支持方向和重點領域，實行“綠色清單”動態(tài)管理，定期遴選、認定和推薦項目，提高銀企對接效率。（牽頭單位：人民銀行東莞市中心支行、市金融工作局，配合單位：市發(fā)改局、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、各園區(qū)鎮(zhèn)街）

　　45. 加強企業(yè)環(huán)保信息監(jiān)測，將企業(yè)環(huán)境違法違規(guī)、安全生產(chǎn)、節(jié)能減排等信息納入市政務數(shù)據(jù)大腦，向金融機構共享企業(yè)信息，建立守信聯(lián)合激勵與失信聯(lián)合懲戒機制。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市政務服務數(shù)據(jù)管理局，配合單位：市工信局、市應急管理局、市發(fā)改局、人民銀行東莞市中心支行）

　　（二十二）支持東莞銀行設立香港分行

　　46. 支持東莞銀行充分做好對香港同業(yè)機構、市場業(yè)務、監(jiān)管政策等調(diào)研以及業(yè)務系統(tǒng)建設的前期準備工作，推動東莞銀行香港代表處升級為香港分行，借助香港中資銀行業(yè)協(xié)會等平臺深化與香港銀行機構的合作，透過內(nèi)外業(yè)務聯(lián)動，為在莞港資企業(yè)以及在港莞籍企業(yè)提供特色化的跨境金融服務。（牽頭單位：東莞銀行、東莞銀保監(jiān)分局，配合單位：市金融工作局）

　　（二十三）支持港澳發(fā)展特色金融產(chǎn)業(yè)

　　47. 支持香港強化和鞏固全球離岸人民幣業(yè)務樞紐地位和國際金融中心地位，強化國際資產(chǎn)管理中心及風險管理中心功能，打造服務“一帶一路”建設的投融資平臺。支持香港打造粵港澳大灣區(qū)綠色金融中心，建設國際認可的綠色債券認證機構。支持澳門打造中國-葡語國家金融服務平臺，建設成為葡語國家人民幣清算中心。（牽頭單位：市金融工作局，配合單位：人民銀行東莞市中心支行、東莞銀保監(jiān)分局）

　　（二十四）推動莞港澳金融人才交流

　　48. 落實和完善金融人才培養(yǎng)和引進政策，支持引入港澳高端金融人才，為金融人才在社會福利、子女入學、出行置業(yè)等方面提供支持服務。鼓勵和吸引港澳地區(qū)青年金融人才在莞工作、實習。（牽頭單位：市金融工作局，配合單位：人民銀行東莞市中心支行、市人社局、市委臺港澳辦、各園區(qū)鎮(zhèn)街）

　　四、進一步提升金融服務創(chuàng)新水平

　　（二十五）提升金融科技應用水平

　　49. 支持地方法人金融機構加強自主研發(fā)實力，并與金融科技創(chuàng)新企業(yè)、高校等合作，加強金融科技應用領域的研究。支持地方法人金融機構與頭部金融科技公司簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，在營銷、獲客、風控、運營等領域依法審慎開展合作。（牽頭單位：市金融工作局，配合單位：東莞銀保監(jiān)分局、東莞金融控股集團、東莞科創(chuàng)金融集團、東莞銀行、東莞農(nóng)商銀行、東莞證券、東莞信托）

　　50. 鼓勵轄內(nèi)銀行保險業(yè)機構進一步加強對人工智能、移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等科技成果運用，改造信貸流程和信用評價模型，打造數(shù)據(jù)化、自動化和智能化的金融服務模式，為企業(yè)提供更便捷高效的金融服務。（牽頭單位：東莞銀保監(jiān)分局，配合單位：市金融工作局）

　　51. 將金融科技技術融入醫(yī)療、交通、社區(qū)、校園等城市服務領域場景，助力智慧城市建設。完善金融機構信息科技治理，加強信息科技基礎設施和網(wǎng)絡安全建設，強化客戶信息安全保護，提升突發(fā)事件應急處置和災備水平，確保業(yè)務開展的連續(xù)性和運營的安全性。（牽頭單位：人民銀行東莞市中心支行，配合單位：東莞銀保監(jiān)分局、市金融工作局、市政務服務數(shù)據(jù)管理局、各園區(qū)鎮(zhèn)街）

　　52. 深度參與國家綜合性科學中心先行啟動區(qū)和廣深港澳科技創(chuàng)新走廊建設，支持市屬投融資企業(yè)與港澳創(chuàng)投資本合作，發(fā)揮本地產(chǎn)業(yè)平臺優(yōu)勢，主動承接港澳優(yōu)質科技成果的轉移轉化，推動港澳先進產(chǎn)業(yè)項目在莞落地。（牽頭單位：東莞金融控股集團、東莞科創(chuàng)金融集團，配合單位：市金融工作局、市科技局）

　　（二十六）加強科技創(chuàng)新金融服務

　　53. 便利高新技術企業(yè)在一定額度內(nèi)自主借用外債。支持銀行機構向科技企業(yè)發(fā)放以知識產(chǎn)權為質押的中長期技術研發(fā)貸款，試點為入選國家人才計劃的高端人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供中長期信用貸款。（牽頭單位：人民銀行東莞市中心支行）

　　54. 鼓勵銀行機構設立科技支行或專營部門，創(chuàng)新金融服務方式，實行專門的客戶準入標準、信貸審批、風險控制、業(yè)務協(xié)同、考核機制等，為科技企業(yè)提供針對性的服務。建立廣深港澳科技創(chuàng)新走廊科技創(chuàng)新企業(yè)數(shù)據(jù)庫，鼓勵銀行機構在科技信貸風險分擔的基礎上，完善科技信貸考核機制，合理確定初創(chuàng)期科技企業(yè)貸款的不良容忍度。（牽頭單位：東莞銀保監(jiān)分局，配合單位：市科技局、市金融工作局）

　　55. 支持保險公司積極開展專利質押融資保險、專利綜合保險、專利侵權責任險等多種類型的知識產(chǎn)權保險業(yè)務，促進專利權質押融資中的銀保合作。（牽頭單位：市市場監(jiān)督管理局，配合單位：市科技局、東莞銀保監(jiān)分局、市金融工作局）

　　56. 依托知識產(chǎn)權運營及創(chuàng)新平臺，優(yōu)化知識產(chǎn)權價值評估、專利孵化、投融資服務，支持轄內(nèi)銀行業(yè)機構在依法合規(guī)、風險可控的前提下，豐富知識產(chǎn)權質押物范圍，擴大知識產(chǎn)權質押融資規(guī)模。（牽頭單位：市市場監(jiān)督管理局，配合單位：市科技局、東莞銀保監(jiān)分局、市金融工作局）

　　57. 支持有條件的園區(qū)鎮(zhèn)街打造金融科技產(chǎn)業(yè)集聚基地，對有法人資格并實行獨立核算的從事以區(qū)塊鏈、云計算、人工智能、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)等技術為特征的技術研究、產(chǎn)品開發(fā)、數(shù)據(jù)處理、場景應用、平臺運營、檢測認證、教育培訓、咨詢服務等領域的金融科技企業(yè)或機構開展定向招商，加強金融科技的基礎研發(fā)和前沿布局。（牽頭單位：市金融工作局，配合單位：各園區(qū)鎮(zhèn)街）

　　（二十七）支持制造業(yè)高質量發(fā)展

　　58. 推動銀行優(yōu)化信貸審批機制，鼓勵銀行圍繞依托制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)，積極改進授信評價機制，合理考量制造業(yè)企業(yè)技術、人才、市場前景等“軟信息”，不斷擴大抵質押品范圍，提高制造業(yè)中長期貸款比重和制造業(yè)小微企業(yè)貸款戶中的“首貸戶”比例，有效滿足上下游企業(yè)的融資需求。（牽頭單位：東莞銀保監(jiān)分局，配合單位：市金融工作局）

　　59. 指導銀行業(yè)金融機構完善支持制造業(yè)高質量發(fā)展的差異化考核激勵機制，深化落實授信盡職免責辦法，制定不良貸款核銷計劃，降低相關從業(yè)人員績效考核指標權重，對政策執(zhí)行較好的分支行，要通過優(yōu)化資源配置、績效考核傾斜等方式予以獎勵。（牽頭單位：東莞銀保監(jiān)分局，配合單位：市金融工作局）

　　60. 用好風險補償、業(yè)務獎勵等扶持專項資金，充分發(fā)揮融資租賃業(yè)務支持企業(yè)融資與融物的雙重功能，支持發(fā)展直接租賃、售后回租等業(yè)務，通過“以租代購”、分期償還等方式，支持制造業(yè)企業(yè)實施設備更新改造和智能升級。（牽頭單位：市工信局，配合單位：市金融工作局）

　　61. 爭取各類債券交易市場為轄內(nèi)制造業(yè)企業(yè)發(fā)行直接債務融資工具開辟“綠色通道”，在受理發(fā)行申請，簡化核準、注冊程序等方面給予優(yōu)先支持。支持轄內(nèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)運營機構發(fā)行雙創(chuàng)專項債務融資工具，用于建設和改造園區(qū)基礎設施，以及為入園入?yún)^(qū)制造業(yè)企業(yè)提供信用增信等服務。（牽頭單位：市金融工作局，配合單位：市發(fā)改局、各園區(qū)鎮(zhèn)街）

　　（二十八）推動供應鏈金融創(chuàng)新發(fā)展

　　62. 穩(wěn)步推進供應鏈金融平臺創(chuàng)新試點工作，構建1-3個功能齊備、運行良好、成效明顯的供應鏈金融平臺體系，推動供應鏈商流、物流、信息流、資金流等各類信息與資源有效整合，為供應鏈上下游鏈條企業(yè)提供一攬子綜合金融服務。（牽頭單位：市金融工作局，配合單位：市商務局）

　　63. 推廣應用中征應收賬款融資服務平臺，為應收賬款債權人、債務人及資金提供方拓寬融資信息對接渠道，重點提高制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整體融資效率。推廣應用線上“政采貸”業(yè)務，支持已中標（成交）的政府采購供應商進行政府采購合同全流程線上融資。（牽頭單位：人民銀行東莞市中心支行，配合單位：市財政局）

　　64. 推動產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)充分利用供應鏈融資票據(jù)、供應鏈資產(chǎn)支持票據(jù)、創(chuàng)投企業(yè)債務融資工具等，依托核心企業(yè)的付款能力和履約信用，繼續(xù)暢通產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小微企業(yè)的資金流。（牽頭單位：市金融工作局，配合單位：人民銀行東莞市中心支行）

　　（二十九）為中小微企業(yè)提供融資增信支持

　　65. 動員產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)帶動上下游中小微企業(yè)批量加入省“中小融平臺”，通過與“政務數(shù)據(jù)大腦”實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，便于銀行機構對企業(yè)進行風險畫像和信用評價，協(xié)助輕資產(chǎn)、無抵押的中小微企業(yè)獲得融資，推動超5000家企業(yè)在平臺注冊，獲得授信超100億元。（牽頭單位：市金融工作局，配合單位：市政務服務數(shù)據(jù)管理局、各園區(qū)鎮(zhèn)街）

　　66. 推廣應用“粵信融”平臺，加強對政務數(shù)據(jù)的收集、整合及運用，并引入第三方信用評級機構建立企業(yè)信用評價體系，引導新增貸款更多投向首次從銀行獲得貸款的中小微企業(yè)。（牽頭單位：人民銀行東莞市中心支行）

　　67. 打破部門、系統(tǒng)的信息孤島，促進省級融資對接系統(tǒng)與市政務數(shù)據(jù)大腦間的信息共享，并利用金融科技手段搭建數(shù)據(jù)分析模型，提高中小微企業(yè)信貸獲得率。（牽頭單位：市金融工作局、市政務服務數(shù)據(jù)管理局，配合單位：人民銀行東莞市中心支行）

　　68. 開展金融服務綜合評價，對年度小微企業(yè)信貸政策導向效果評估、小微企業(yè)金融服務評價排名靠前的銀行機構給予財政資金獎勵，并提請市政府對獲獎金融機構給予通報表彰。（牽頭單位：市金融工作局、人民銀行東莞市中心支行、東莞銀保監(jiān)分局）

　　（三十）金融助力穩(wěn)外貿(mào)外資

　　69. 參與央行跨境金融區(qū)塊鏈服務平臺建設，鼓勵轄內(nèi)銀行實現(xiàn)系統(tǒng)直聯(lián)，利用系統(tǒng)多方參與、信息共享、相互驗證的特點，提高銀行貿(mào)易背景真實性審核的精準性，為企業(yè)快速辦理出口應收款融資等業(yè)務，中小企業(yè)融資金額占比超50%。（牽頭單位：人民銀行東莞市中心支行）

　　70. 爭取政策性銀行300億元專項貸款額度支持，以轉貸、直貸等多種方式提供優(yōu)惠利率資金，加強對有訂單、有市場、有信用外貿(mào)企業(yè)的融資幫扶，協(xié)助其增強抵御外貿(mào)風險能力。（牽頭單位：市金融工作局，配合單位：市商務局、東莞銀保監(jiān)分局）

　　71. 持續(xù)擴大出口信用保險規(guī)模和覆蓋面，助企用好短期出口信用險工具，規(guī)避貿(mào)易風險，幫助企業(yè)應對訂單取消、出運拒收等風險。鼓勵保險公司在風險可控的前提下，適當降低短期信用險費率，在貿(mào)易真實的情況下適當放寬理賠條件，做到應賠盡賠、能賠快賠。（牽頭單位：市商務局，配合單位：各園區(qū)鎮(zhèn)街、東莞銀保監(jiān)分局、中國信保東莞辦事處）

　　72. 實施推廣“莞貿(mào)通”貿(mào)易融資項目，通過“政府+銀行+保險”融資合作模式，對出口額超過1000萬美元的大中型外貿(mào)企業(yè)，提供出口信用保險保單融資所產(chǎn)生的貼息支持及本金損失補償。（牽頭單位：市商務局，配合單位：市財政局、東莞銀保監(jiān)分局、中國信保東莞辦事處）

　　（三十一）構建多層次融資擔保體系

　　73. 推動轄內(nèi)融資擔保機構與銀行業(yè)金融機構開展“總對總”合作，細化業(yè)務準入和擔保代償條件，明確代償追償責任，強化擔保貸款風險識別與防控。引導轄內(nèi)銀行業(yè)金融機構在授信額度、擔保放大倍數(shù)、利率水平、續(xù)貸條件等方面提供更多優(yōu)惠，免收或少收融資擔保機構保證金。（牽頭單位：市金融工作局、東莞銀保監(jiān)分局）

　　74. 落實國家和省有關政府性融資擔保機構工作部署，引導政府性融資擔保機構堅守準公共定位，降低收費標準、提高代償容忍度，開發(fā)適合“首貸戶”、知識產(chǎn)權質押融資、應收賬款融資、中長期研發(fā)融資等的擔保產(chǎn)品，優(yōu)先為貸款信用記錄良好，但有效抵質押品不足的小微企業(yè)提供擔保增信，新增支小支農(nóng)融資擔保金額占比不低于60%。（牽頭單位：市財政局、市金融工作局，配合單位：東莞科創(chuàng)融資擔保公司）

　　75. 推廣“信保+擔保”模式，以多種方式為外貿(mào)企業(yè)提供融資增信支持，進一步擴大對中小微外貿(mào)企業(yè)出口信貸投放。（牽頭單位：市金融工作局，配合單位：東莞銀保監(jiān)分局、市商務局、中國信保東莞辦事處、東莞科創(chuàng)融資擔保公司）

　　76. 推廣“投貸擔”聯(lián)動業(yè)務，鼓勵市政府投資引導基金與銀行分別為科創(chuàng)企業(yè)提供股權投資和貸款融資，同時由融資擔保機構對銀行貸款提供風險分擔，破解科技型中小企業(yè)債權和股權融資瓶頸。（牽頭單位：市金融工作局，配合單位：市財政局、東莞銀保監(jiān)分局、東莞東莞金融控股集團、東莞科創(chuàng)金融集團）

　　（三十二）持續(xù)推動移動電子支付工具在莞港澳互通使用

　　77. 繼續(xù)按照風險可控原則，有序深化小額便民支付服務的應用場景，拓展跨境支付服務的合作。（牽頭單位：人民銀行東莞市中心支行，配合單位：各園區(qū)鎮(zhèn)街）

　　五、切實加強組織實施，確保各項措施落實見效

　　（三十三）強化協(xié)同聯(lián)動

　　78. 按照市委、市政府工作部署，由市推進粵港澳大灣區(qū)建設領導小組金融專項小組負責全市金融支持粵港澳大灣區(qū)建設工作的統(tǒng)籌規(guī)劃，定期協(xié)調(diào)、檢查、督促《行動方案》的工作落實情況。與省級部門加強協(xié)調(diào)溝通，形成省、市、園區(qū)鎮(zhèn)（街）統(tǒng)一協(xié)調(diào)、分頭推進的工作機制，并定期將任務完成情況交由金融專項小組整理上報市政府。（牽頭單位：市金融工作局，配合單位：人民銀行東莞市中心支行、東莞銀保監(jiān)分局、各園區(qū)鎮(zhèn)街）

　　（三十四）組建工作專班

　　79. 聯(lián)同轄內(nèi)金融機構建立工作協(xié)調(diào)機制，配齊配強力量，定期會商推進工作落實過程中發(fā)現(xiàn)的共性堵點、難點和問題，及時予以疏通解決，保障后續(xù)各環(huán)節(jié)工作的有效開展。（牽頭單位：市金融工作局，配合單位：人民銀行東莞市中心支行、東莞銀保監(jiān)分局）

　　（三十五）加強督查評估

　　80. 建立考核評價機制，并適時開展政策實施的督查和評價工作。推動轄內(nèi)金融機構結合工作實際，研究制定本單位行動方案，明確階段性目標和工作分工，加大督導檢查力度，確保各項目標任務圓滿完成。（牽頭單位：市金融工作局，配合單位：人民銀行東莞市中心支行、東莞銀保監(jiān)分局）