十三屆全國人大第四次會(huì)議3月5日開幕，全國人大常委會(huì)副委員長王晨就《全國人民代表大會(huì)關(guān)于完善香港特別行政區(qū)選舉制度的決定（草案）》作出說明，就如何完善特區(qū)選舉制度及有關(guān)程序作出闡述。當(dāng)中核心是以“決定+修法”的方式，通過重新構(gòu)建及增加選舉委員會(huì)賦權(quán)，建立一套符合香港實(shí)際情況、有香港特色的新的民主選舉制度，為全面落實(shí)“愛國者治港”原則提供制度保障。這一重大舉措，體現(xiàn)中央推動(dòng)“一國兩制”行穩(wěn)致遠(yuǎn)的堅(jiān)定決心和歷史擔(dān)當(dāng)，也得到了香港社會(huì)各界的堅(jiān)定擁護(hù)支持。

　　完善香港選舉制度，是當(dāng)前最急迫的任務(wù)。近年來，反中亂港勢力和本土激進(jìn)分離勢力在西方反華勢力的撐腰煽動(dòng)下，利用現(xiàn)行選舉制度的漏洞進(jìn)入管治架構(gòu)，竊據(jù)特區(qū)的重要崗位，肆無忌憚地進(jìn)行反中亂港活動(dòng)，阻撓特區(qū)政府施政，甚至與外部勢力勾連，企圖通過選舉奪取香港管治權(quán)，這在前年修例風(fēng)波及去年所謂“初選”計(jì)劃中達(dá)到頂峰。這些行為和舉動(dòng)，嚴(yán)重?fù)p害香港福祉，嚴(yán)重挑戰(zhàn)香港憲制秩序和法治秩序，嚴(yán)重挑戰(zhàn)基本法、憲法和國安法，嚴(yán)重危害國家主權(quán)、安全與發(fā)展利益，充分顯示現(xiàn)行制度存在明顯漏洞與缺陷，中央采取必要措施消除制度性隱患與風(fēng)險(xiǎn)，可以說是被“逼出來”的。

　　王晨在草案說明中，也就香港社會(huì)最關(guān)心的如何完善選舉制度的問題給出答案，主要思路是重新構(gòu)建及增加選舉委員會(huì)賦權(quán)，調(diào)整與優(yōu)化選委會(huì)的規(guī)模、組成和產(chǎn)生辦法，繼續(xù)由選委會(huì)選出行政長官，并賦權(quán)選委會(huì)選舉產(chǎn)生較大比例的立法會(huì)議員，和直接參與提名全部立法會(huì)議員候選人的新職能，同時(shí)建立全流程資格審查機(jī)制，進(jìn)而形成一套符合香港實(shí)際情況、有香港特色的新的民主選舉制度。

　　從中可見，重新構(gòu)建、獲得新授權(quán)的選委會(huì)在未來的特區(qū)各類選舉中，將扮演至為關(guān)鍵的角色。選委會(huì)具有三大職能，一是繼續(xù)選舉產(chǎn)生特首，二是選舉產(chǎn)生較大比例的立法會(huì)議員，三是全流程負(fù)責(zé)相關(guān)選舉的資格審查。其實(shí)，賦權(quán)選委會(huì)產(chǎn)生立法會(huì)議員并非新鮮事物，而是恢復(fù)傳統(tǒng)。回歸后的首兩屆立法會(huì)選舉，均由選委會(huì)產(chǎn)生部分議員，直至2004年后，才退出立法會(huì)選舉的角色。現(xiàn)在，選委會(huì)再次被委以重任，正是根據(jù)香港現(xiàn)實(shí)情況的需要，為的是堵塞現(xiàn)行選舉制度的漏洞，杜絕反中亂港分子染指特區(qū)管治權(quán)，確保“愛國者治港”原則得到貫徹落實(shí)。

　　王晨還解答了完善選舉制度的程序問題。為保持香港特區(qū)相關(guān)制度的連續(xù)性及穩(wěn)定性，將修改基本法附件一和二，不會(huì)修改基本法正文，由中央以“決定+修法”的方式，分步推進(jìn)。在全國人大作出決定后，會(huì)授權(quán)人大常委會(huì)按照有關(guān)決定，與有關(guān)方面及早啟動(dòng)相關(guān)修例程序，在經(jīng)修訂的附件一及二依法公布實(shí)行的同時(shí)，原有的附件一和二會(huì)廢止。

　　完善香港選舉制度，出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)都是落實(shí)“愛國者治港”這一根本原則。國家主席習(xí)近平早前在聽取特首林鄭述職時(shí)強(qiáng)調(diào)“愛國者治港”的要求，是對“一國兩制”要義的深刻總結(jié)和凝練概括。事實(shí)上，正如中聯(lián)辦發(fā)言人指出，“愛國者治港”是放諸四海而皆準(zhǔn)的普世公理。在任何一個(gè)國家，無論是中央還是地方管治權(quán)，都必須始終掌握在愛國者手中，國家主權(quán)、安全、發(fā)展才不會(huì)受到威脅；也只有真正的愛國者，才會(huì)珍惜香港來之不易的繁榮穩(wěn)定，才能準(zhǔn)確理解“一國兩制”方針，從而確保“一國兩制”不變形、不走樣，行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　事實(shí)上，建立一套符合香港實(shí)際情況、有香港特色的選舉制度，也是回歸“一國兩制”的初心。鄧小平當(dāng)年不僅為“港人治港”下定義，更明確指出“香港的制度也不能西化，不能照搬西方的一套”、“我們一定要切合實(shí)際，根據(jù)自己的特點(diǎn)來決定自己的制度和管理方式”。

　　政治體制問題是中央事權(quán)，面對特別行政區(qū)選舉制度出現(xiàn)的漏洞和風(fēng)險(xiǎn)，中央從憲制層面完善相關(guān)制度，是其權(quán)力和責(zé)任所在，具有毋庸置疑和不可挑戰(zhàn)的權(quán)威性。同時(shí)，香港特區(qū)選舉制度的完善，是香港社會(huì)關(guān)注度極高的政治議題，中央對此十分審慎，有關(guān)部門已經(jīng)并將繼續(xù)以多種方式廣泛聽取、吸納香港社會(huì)各界的意見。此次在憲制層面對香港特別行政區(qū)的選舉制度進(jìn)行完善，完全符合憲法和香港基本法的有關(guān)規(guī)定，充分考慮了香港的現(xiàn)實(shí)需要和具體情況，具有堅(jiān)實(shí)的法治基礎(chǔ)、政治基礎(chǔ)和民意基礎(chǔ)。

　　“愛之切，則為之計(jì)深遠(yuǎn)。”沒有誰比中央更堅(jiān)定地維護(hù)“一國兩制”，沒有誰比中央更關(guān)心香港人的福祉。完善香港選舉制度，功在當(dāng)代，利在千秋。“愛國者治港”原則得到全面落實(shí)后，香港社會(huì)必將回到齊心聚力發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生的正軌。