全國人大副委員長王晨3月5日在全國人大開幕會(huì)議上，就有關(guān)完善香港特別行政區(qū)選舉制度的決定（草案）作出說明，標(biāo)志中央主導(dǎo)的完善香港選舉制度工作正式啟動(dòng)。中央完善香港選舉制度的核心內(nèi)容，在于從頂層設(shè)計(jì)對(duì)選舉委員會(huì)重新構(gòu)建和增加賦權(quán)的調(diào)整優(yōu)化，以環(huán)環(huán)相扣、互相協(xié)調(diào)呼應(yīng)的措施，進(jìn)一步提升香港選舉的均衡參與和廣泛代表性，同時(shí)建立全流程資格審查機(jī)制，形成符合香港實(shí)際情況、有香港特色的新的民主選舉制度。中央完善香港選舉制度，擁有堅(jiān)實(shí)的憲制和法治基礎(chǔ)，將確保落實(shí)“愛國者治港”根本原則，有力保障香港“一國兩制”實(shí)踐行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　香港作為國家一個(gè)實(shí)行“一國兩制”的特別行政區(qū)，政治體制必須符合作為地方行政區(qū)域的法律地位，符合憲法和基本法確定的憲制秩序。香港的選舉制度要為政權(quán)機(jī)關(guān)在選舉任用上落實(shí)“愛國者治港”提供堅(jiān)實(shí)保障，確保選出中央信任的愛國者擔(dān)任行政長官，確保掌握權(quán)力的愛國愛港公職人員在立法、司法機(jī)構(gòu)占據(jù)絕對(duì)主導(dǎo)地位，才能保證香港在制度設(shè)計(jì)上可以切實(shí)維護(hù)國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益，才能有效保障香港長期繁榮穩(wěn)定。

　　王晨指出，完善香港選舉制度的總體要求是，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持和完善“一國兩制”制度體系，從制度機(jī)制上全面貫徹、體現(xiàn)和落實(shí)“愛國者治港”的原則。而完善香港特區(qū)選舉制度的總體思路是，以對(duì)選委會(huì)重新構(gòu)建及增加賦權(quán)為核心，調(diào)整和優(yōu)化選委會(huì)的規(guī)模、組成和產(chǎn)生辦法，繼續(xù)由選委會(huì)選出行政長官，并賦予選委會(huì)選舉產(chǎn)生較大比例的立法會(huì)議員，以及直接參與提名全部立法會(huì)議員候選人的新職能，通過選委會(huì)擴(kuò)大香港社會(huì)均衡有序的政治參與和更廣泛的代表性，亦要建立全流程資格審查機(jī)制，形成一套符合香港實(shí)際情況，有香港特色的新的民主選舉制度。

　　這個(gè)總體思路，著眼于從香港選舉制度的頂層設(shè)計(jì)入手，以對(duì)選委會(huì)的改革為核心和抓手，通過重新構(gòu)建、增加賦權(quán)的一系列優(yōu)化和調(diào)整，讓各項(xiàng)選舉成為一個(gè)有機(jī)整體，遵循共同的原則要求和機(jī)制。一方面選委會(huì)繼續(xù)掌握行政長官的選舉權(quán)，另一方面，日后選委會(huì)在選舉相當(dāng)數(shù)量的立法會(huì)議員、立法會(huì)議員候選人提名等方面，都擁有舉足輕重的決定權(quán)和影響力，并且建立全流程的資格審查機(jī)制，從制度和機(jī)制上保證行政長官、立法會(huì)議員都符合愛國者的標(biāo)準(zhǔn)，也有利于行政立法配合、強(qiáng)化行政主導(dǎo)。

　　同時(shí)，經(jīng)優(yōu)化調(diào)整的選委會(huì)，規(guī)模更大、組成更廣泛，充分體現(xiàn)香港民主選舉制度的均衡參與特色和優(yōu)勢，符合香港的歷史傳統(tǒng)和現(xiàn)實(shí)情況。這項(xiàng)調(diào)整，意味著日后選委會(huì)將可以涵蓋香港更多行業(yè)及其代表，令選委會(huì)具有更廣泛代表性和民意基礎(chǔ)，也更有利于科學(xué)決策、理性決策，維護(hù)香港整體利益和根本福祉，以制度力量避免香港政治“碎片化”、“民粹化”，尤其是防止少數(shù)極端激進(jìn)勢力再利用選舉參選、甚至進(jìn)入建制架構(gòu)，杜絕他們?yōu)E用公權(quán)力反中亂港。

　　中央完善香港選舉制度，符合憲法規(guī)定和憲法原則，符合香港基本法，具有堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)和法治基礎(chǔ)。全國人大將作出的相關(guān)決定，是根據(jù)憲法第31條和第62條的規(guī)定，以及香港基本法、香港國安法的有關(guān)規(guī)定，充分考慮了完善香港選舉制度的現(xiàn)實(shí)需要和香港的具體情況，就完善香港選舉制度，推動(dòng)適合香港實(shí)際的民主政治制度發(fā)展，作出新的憲制性制度安排。

　　按照憲制規(guī)定，中央和國家有關(guān)部門經(jīng)認(rèn)真研究并與有關(guān)方面溝通后，提出采取“決定+修法”的方式，分步推進(jìn)、完成完善香港的選舉制度。首先，全國人民代表大會(huì)根據(jù)憲法和香港基本法、香港國安法的有關(guān)規(guī)定，作出關(guān)于完善香港特區(qū)選舉制度的決定，明確完善香港選舉制度應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則和修改完善的核心要素內(nèi)容，并授權(quán)全國人大常委會(huì)根據(jù)決定修改香港基本法附件一和附件二；然后，全國人大常委會(huì)具體修訂香港基本法附件一和附件二，對(duì)香港實(shí)行的新的民主選舉制度作出具體明確的規(guī)定；在此基礎(chǔ)上，香港將進(jìn)行相應(yīng)的本地立法工作。

　　眾所周知，全國人大是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)，它的常設(shè)機(jī)關(guān)是全國人大常委會(huì)。全國人大和人大常委會(huì)行使國家立法權(quán)，以“決定+修法”的方式完成完善香港選舉制度的立法程序，具有不可挑戰(zhàn)的憲制和法律權(quán)力。

　　中央是香港“一國兩制”的創(chuàng)制者，香港政治體制的問題是中央事權(quán)，中央有權(quán)有責(zé)進(jìn)行完善，將“愛國者治港”原則落到實(shí)處。全國人大常委會(huì)為完善香港選舉制度、解決相關(guān)問題已經(jīng)兩次解釋基本法，5次作出相關(guān)問題的決定，一直在國家層面行使有關(guān)憲制權(quán)力。事實(shí)證明，中央是香港民主發(fā)展、選舉制度發(fā)展完善的主導(dǎo)者、決定者、完善者。相信經(jīng)過中央對(duì)香港選舉制度進(jìn)行全面完善，定能確保香港管治權(quán)牢牢掌握在愛國愛港力量手中，確保香港全面準(zhǔn)確落實(shí)“一國兩制”、保持長期繁榮穩(wěn)定。