全國人大憲法和法律委員會(huì)召開全體會(huì)議

對全國人大組織法修正草案和議事規(guī)則修正草案、完善香港特別行政區(qū)選舉制度的決定草案進(jìn)行統(tǒng)一審議

　　3月8日，第十三屆全國人大憲法和法律委員會(huì)召開全體會(huì)議，根據(jù)各代表團(tuán)的審議意見，對全國人民代表大會(huì)組織法修正草案、全國人民代表大會(huì)議事規(guī)則修正草案、全國人民代表大會(huì)關(guān)于完善香港特別行政區(qū)選舉制度的決定草案進(jìn)行統(tǒng)一審議。（新華社記者 張玉薇 攝）

　　第十三屆全國人大憲法和法律委員會(huì)3月8日晚召開全體會(huì)議，根據(jù)各代表團(tuán)的審議意見，對全國人民代表大會(huì)組織法修正草案、全國人民代表大會(huì)議事規(guī)則修正草案、全國人民代表大會(huì)關(guān)于完善香港特別行政區(qū)選舉制度的決定草案進(jìn)行統(tǒng)一審議。

　　根據(jù)十三屆全國人大四次會(huì)議日程安排，3月8日上午，各代表團(tuán)對全國人大組織法修正草案、全國人大議事規(guī)則修正草案進(jìn)行了審議。大會(huì)秘書處法案組及時(shí)收集、整理代表們提出的意見。憲法和法律委員會(huì)會(huì)議對代表們提出的意見逐條認(rèn)真研究，對全國人大組織法修正草案、全國人大議事規(guī)則修正草案進(jìn)行了修改完善。

　　憲法和法律委員會(huì)組成人員一致認(rèn)為，全國人大組織法和全國人大議事規(guī)則是全國人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)的制度保障，是重要的憲法性法律，是憲法有關(guān)規(guī)定的立法實(shí)施。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面加強(qiáng)黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)人大制度和人大工作取得歷史性成就。修改全國人大組織法和全國人大議事規(guī)則，完善全國人大的組織制度、工作制度、會(huì)議制度和工作程序，是貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想和習(xí)近平法治思想，落實(shí)黨中央重大決策部署，堅(jiān)持全過程民主、保證人民當(dāng)家作主的重要舉措。

　　憲法和法律委員會(huì)組成人員普遍認(rèn)為，全國人大組織法修正草案、全國人大議事規(guī)則修正草案把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為人大工作的首要原則，總結(jié)吸收人民代表大會(huì)制度發(fā)展和人大工作實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)和做法，特別是總結(jié)黨的十八大以來的新實(shí)踐新發(fā)展和新冠肺炎疫情防控背景下十三屆全國人大三次會(huì)議召開的新經(jīng)驗(yàn)新成果，充分反映國家監(jiān)察體制改革、黨和國家機(jī)構(gòu)改革后機(jī)構(gòu)設(shè)置及其職能的新變化，符合憲法的規(guī)定、原則與精神，必將為堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、推動(dòng)和發(fā)展人民當(dāng)家作主、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力的法治保障。修改過程中，充分貫徹了科學(xué)立法、民主立法、依法立法的精神，全國人大常委會(huì)對修正草案進(jìn)行兩次審議，采取多種方式征求各方面意見，兩次將兩個(gè)修正草案向社會(huì)公開征求意見，組織全國人大代表研讀討論。經(jīng)過廣泛調(diào)研、深入研究、反復(fù)修改，兩個(gè)修正草案較好地吸收了常委會(huì)組成人員的審議意見和各方面的意見，框架合理、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)、內(nèi)容充實(shí)，已經(jīng)比較成熟。

　　根據(jù)立法法有關(guān)規(guī)定，憲法和法律委員會(huì)將向大會(huì)主席團(tuán)提出審議結(jié)果的報(bào)告和兩個(gè)修改決定草案，由主席團(tuán)決定將修改決定草案提請各代表團(tuán)審議。

　　根據(jù)十三屆全國人大四次會(huì)議日程安排，3月8日上午，各代表團(tuán)對全國人民代表大會(huì)關(guān)于完善香港特別行政區(qū)選舉制度的決定草案進(jìn)行了審議。大會(huì)秘書處法案組及時(shí)收集、整理代表們提出的意見。憲法和法律委員會(huì)會(huì)議對代表們提出的意見連同之前全國人大常委會(huì)的審議意見逐條認(rèn)真研究，對決定草案進(jìn)行了修改完善。

　　憲法和法律委員會(huì)組成人員一致認(rèn)為，香港回歸祖國后，重新納入國家治理體系，憲法和香港基本法共同構(gòu)成香港特別行政區(qū)的憲制基礎(chǔ)。香港特別行政區(qū)實(shí)行的選舉制度，包括行政長官和立法會(huì)的產(chǎn)生辦法，是香港特別行政區(qū)政治體制的重要組成部分，應(yīng)當(dāng)符合“一國兩制”方針，符合香港特別行政區(qū)的實(shí)際情況，確保愛國愛港者治港，有利于維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，保持香港長期繁榮穩(wěn)定。

　　憲法和法律委員會(huì)組成人員一致贊成采取“決定+修法”的方式，認(rèn)為由全國人民代表大會(huì)就完善香港特別行政區(qū)選舉制度有關(guān)問題作出決定，明確修改完善香港特別行政區(qū)選舉制度應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則和修改完善的核心要素內(nèi)容，同時(shí)授權(quán)全國人大常委會(huì)修訂香港基本法有關(guān)附件，符合憲法規(guī)定和憲法原則，符合香港基本法，具有堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)和法治基礎(chǔ)。

　　憲法和法律委員會(huì)組成人員普遍贊成全國人民代表大會(huì)關(guān)于完善香港特別行政區(qū)選舉制度的決定草案，認(rèn)為決定草案的內(nèi)容是必要的、可行的，充分考慮了完善香港特別行政區(qū)有關(guān)選舉制度的現(xiàn)實(shí)需要和香港特別行政區(qū)的具體情況，是就完善香港特別行政區(qū)選舉制度，推動(dòng)適合香港實(shí)際的民主政治制度發(fā)展，作出新的憲制性制度安排。

　　根據(jù)立法法有關(guān)規(guī)定，憲法和法律委員會(huì)提出了關(guān)于完善香港特別行政區(qū)選舉制度的決定草案審議結(jié)果的報(bào)告和決定草案修改稿，由主席團(tuán)決定將決定草案修改稿提請各代表團(tuán)審議。