全國人大常委會3月30日全票通過對香港基本法附件一及附件二的修訂，在國家層面構(gòu)建符合香港實際、有香港特色的新的民主選舉制度的工作完成，落實“愛國者治港”原則的制度建設(shè)邁出決定的一步。人大常委會的修訂以對選舉委員會重新構(gòu)建和增加賦權(quán)為核心，對香港選舉制度進行總體規(guī)劃設(shè)計，為香港發(fā)展優(yōu)質(zhì)民主、實現(xiàn)良政善治提供了制度保障，有利于消除危害國家安全的風險，讓更多德才兼?zhèn)涞馁t能愛國者通過選舉參與香港的管治，提升香港管治效能，遏止為反而反的政爭內(nèi)耗歪風；有利于香港集中精力發(fā)展經(jīng)濟、改善民生，從根本上解決香港長期面臨的深層次問題，更好融入國家發(fā)展大局，把握“十四五”規(guī)劃、加快粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等重大機遇，使香港這顆東方之珠再放異彩。中央完善香港選舉制度的重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義，必將隨著新選舉制度的逐步實施而充分顯現(xiàn)。

　　完善后的香港選舉制度，更好體現(xiàn)“均衡參與”原則，更廣泛代表香港社會的整體利益。在新選舉制度下，選舉委員會提名行政長官候選人和參與提名立法會議員候選人，有意參選的人士除必須獲得自己所在界別或地區(qū)的認可外，還必須在選舉委員會各個界別都有一定的接受度。這種制度設(shè)計，突破了某個界別、地區(qū)或政團的利益局限性，使各階層、各界別、各方面都能夠在香港的管治架構(gòu)中得到充分代表；日后選出的行政長官和立法會議員是真正符合候選人資格要求、有較廣泛代表性和認受性、有能力的愛國者，確保其在履職過程中能夠較好地將界別、團體或地區(qū)利益與香港社會整體利益和廣大居民根本利益結(jié)合起來。這正是基本法規(guī)定的均衡參與原則的充分體現(xiàn)。

　　另一方面，由選委會選舉產(chǎn)生行政長官候任人和40位立法會議員、并且參與另外50位立法會議員的提名，使行政長官和立法會在選民基礎(chǔ)上有較大的共同點；而且40席與30席和20席的分配比例，也有利于在立法會中形成穩(wěn)定支持行政長官的多數(shù)力量，有利于促進行政機關(guān)與立法機關(guān)順暢溝通。同時，通過選委會這個中心要件把特區(qū)的幾場選舉有機結(jié)合，避免了香港選舉活動過多過散導致的政治化后果，真正實現(xiàn)基本法關(guān)于香港實行行政主導政治體制的制度原意，有利于提升管治效能，加快香港發(fā)展。

　　至于民主參與層面，此次完善選舉制度后，選委會、立法會的規(guī)模都擴大了，民意代表性明顯增強；立法會分區(qū)直選投票制度也作出相應(yīng)調(diào)整，在本地立法階段將明確由比例代表制改為雙議席單票制，在保障選民的民主權(quán)利的同時，有利于排除極少數(shù)激進政治勢力，避免立法會民粹化、碎片化，促進香港社會政治生態(tài)良性發(fā)展，提高議事質(zhì)量和效率。

　　香港新的民主選舉制度的另一大亮點，是設(shè)立了候選人資格審查機制，負責審查選舉委員會選舉、行政長官選舉和立法會選舉候選人資格，為選舉制度整體上升級加固。作出這一規(guī)定，目的就是既要確保有關(guān)候選人符合參選年齡、國籍、居留權(quán)、有無犯罪記錄等一般性資格要求，還要符合擁護基本法、效忠香港特區(qū)的法定要求和條件。根據(jù)初步設(shè)計，資審委將由特區(qū)政府主要官員擔任，他們屬于香港管治團隊，有管治經(jīng)驗，且本身已獲中央任命和信任。這一制度設(shè)計是確保“愛國者治港”原則的具體化、制度化，體現(xiàn)了因應(yīng)香港實際情況的“與時俱進”。

　　中央堅定不移支持香港依法循序漸進發(fā)展民主，這個立場一以貫之。這次完善選舉制度，使香港民主政制發(fā)展回到基本法確立的正軌，為香港發(fā)展民主、實現(xiàn)普選奠定堅實基礎(chǔ)。這次全國人大及其常委會對基本法附件一、附件二作出修改，并沒有修改基本法第45條和第68條，這兩條明確規(guī)定根據(jù)香港特別行政區(qū)的實際情況和循序漸進的原則，最終達至行政長官和全部立法會議員由普選產(chǎn)生的目標。這充分顯示，中央堅定推進香港民主政制發(fā)展的方向和目標沒有變，并將與香港社會各界一道，努力創(chuàng)造條件，促成“雙普選”最終實現(xiàn)。

　　中央完善香港選舉制度，確保“愛國者治港”，絕不是搞“清一色”和“一言堂”。把不愛國的人特別是反中亂港分子排除在特區(qū)管治架構(gòu)之外，絕不是把所有反對派全部排斥在外，反對派特別是“泛民主派”里面也有愛國者，只要他們與反中亂港分子“割席”，劃清界限，將來仍然可以依法參選、依法當選。行政長官林鄭月娥30日也表示，大家不應(yīng)將“民主派”等同“不愛國”，這樣對他們不公道；她認為，“只要是愛國者，任何人都能向人大、政協(xié)和全國性組織代表拿提名，不會因為某個政治立場而不成功。”

　　基本法附件一、附件二修訂完成后，香港本地立法工作將正式開展。未來一段時間，特區(qū)政府的工作非常繁重，尤其是部分實施辦法要在本地立法階段敲定，包括界定選委會中有關(guān)界別分組的法定機構(gòu)、咨詢組織、相關(guān)團體和合資格團體的選民；資格審查委員會的組成和運作；立法會地區(qū)直選的選區(qū)劃分及提名投票辦法等等。按照政府目標，要力爭4月中提交條例草案予立法會審議，5月底前完成審議及三讀通過，顯然對政府和立法會都是不小挑戰(zhàn)。期望行政和立法機關(guān)迎難而上，既嚴格按照新的基本法附件的規(guī)定，也充分聽取、吸納社會各界的意見，把本地立法工作做得扎實、圓滿。