毫不動搖堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

中央和國家機(jī)關(guān)工委理論學(xué)習(xí)中心組

　　習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上發(fā)表的重要講話，圍繞實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興這一主題，深情回顧了我們黨百年奮斗的光輝歷程，系統(tǒng)闡述了以史為鑒、開創(chuàng)未來的“九個必須”根本要求。在“九個必須”中，“必須堅持中國共產(chǎn)黨堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)”是打頭的、管總的，對其他方面的要求具有統(tǒng)領(lǐng)作用。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是百年來我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革的最寶貴經(jīng)驗總結(jié)，是過去我們?yōu)槭裁茨軌虺晒Α⑽磥砦覀冊鯓硬拍芾^續(xù)成功的最深刻歷史啟示，是新征程上必須牢牢把握的最基本方略。深入理解把握、認(rèn)真貫徹落實(shí)這一要求，對于堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、深化全面從嚴(yán)治黨，確保黨在新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心具有重大而深遠(yuǎn)意義。

　　一、充分認(rèn)識新征程上堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的極端重要性

　　辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。中國共產(chǎn)黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，這是最大的國情，是“國之大者”。黨的領(lǐng)導(dǎo)地位不是自封的，是歷史和人民的必然選擇，是道路和制度發(fā)展的必然要求。

　　中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征。本質(zhì)特征是一個事物區(qū)別于其他事物最顯著的標(biāo)志。中國特色社會主義與其他國家社會主義相比具有許多不同特征，但最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。什么是中國特色？中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，就是最鮮明的中國特色。我們黨以馬克思主義為立黨之本，以實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義為最高理想，以全心全意為人民服務(wù)為根本宗旨。這是中國特色社會主義的本源和邏輯起點(diǎn)。黨的領(lǐng)導(dǎo)與中國特色社會主義道路、理論、制度、文化是一個內(nèi)在統(tǒng)一、不可分割的整體。中國特色社會主義道路是黨領(lǐng)導(dǎo)人民開創(chuàng)的；中國特色社會主義理論體系是黨的指導(dǎo)思想和行動指南；中國特色社會主義制度包括根本制度、基本制度、重要制度以及各方面體制機(jī)制等具體制度，都是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下形成和完善的；中國特色社會主義文化，是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下創(chuàng)造和繁榮發(fā)展的。沒有黨的領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義的道路、理論、制度、文化將不復(fù)存在，中國特色社會主義就成了無源之水、無本之木。

　　中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。中國特色社會主義制度的強(qiáng)大生命力和巨大優(yōu)越性最集中的體現(xiàn)，就是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)是“中國之治”的根本所在。新中國成立70多年來，從一窮二白，到經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居世界第二，成為制造業(yè)第一大國、貨物貿(mào)易第一大國、外匯儲備第一大國；從百廢待興，到“兩彈一星”、高速公路、高速鐵路，再到中國空間站天和核心艙發(fā)射成功、“祝融”號登陸火星；從民不聊生，到黨的十八大以來9899萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，全面建成了小康社會，歷史性地解決了千百年來困擾中華民族的絕對貧困問題；從飽受欺凌，到攜手共建“一帶一路”，推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，日益走近世界舞臺中央，以不可阻擋的步伐邁向偉大復(fù)興。我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定“兩大奇跡”，“中國之治”與“西方之亂”形成鮮明對比，其背后的成功密碼就在于“中國之制”，在于黨領(lǐng)導(dǎo)的中國特色社會主義制度具有無可比擬的顯著優(yōu)勢。特別是抗擊新冠肺炎疫情斗爭的偉大實(shí)踐再次證明，黨的領(lǐng)導(dǎo)是風(fēng)雨來襲時中國人民和中華民族最可靠的主心骨、壓艙石、定盤星。

　　堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的根本保證。習(xí)近平總書記指出，中華民族近代以來180多年的歷史、中國共產(chǎn)黨成立以來100年的歷史、中華人民共和國成立以來70多年的歷史都充分證明，沒有中國共產(chǎn)黨，就沒有新中國，就沒有中華民族偉大復(fù)興。在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史征程上，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民創(chuàng)造了“四個偉大成就”：新民主主義革命的偉大成就，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興創(chuàng)造了根本社會條件；社會主義革命和建設(shè)的偉大成就，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興奠定了根本政治前提和制度基礎(chǔ)；改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大成就，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供了充滿新的活力的體制保證和快速發(fā)展的物質(zhì)條件；新時代中國特色社會主義的偉大成就，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供了更為完善的制度保證、更為堅實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)、更為主動的精神力量，中華民族迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入了不可逆轉(zhuǎn)的歷史進(jìn)程。歷史和現(xiàn)實(shí)告訴我們，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國、中國人民、中華民族的一大幸事。如果沒有黨的領(lǐng)導(dǎo)，完成民族獨(dú)立和解放的任務(wù)可能拖得更久、付出的代價更大，我們就不可能取得今天這樣的發(fā)展成就，更不可能具有今天這樣的國際地位，民族復(fù)興也必然是空想。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、命運(yùn)所系。歷史和人民選擇中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中華民族偉大復(fù)興的事業(yè)是完全正確的，必須長期堅持、絕不動搖。

　　現(xiàn)在，我們站在新的起點(diǎn)，開啟了新的征程，正在意氣風(fēng)發(fā)向著第二個百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)。立足中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，面對復(fù)雜形勢和艱巨任務(wù)，應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險、克服重大阻力、化解重大矛盾，進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭，黨的領(lǐng)導(dǎo)始終是最根本的保證。只有堅定不移堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把這個最本質(zhì)的特征體現(xiàn)好，把這個最大優(yōu)勢發(fā)揮好，保持堅強(qiáng)政治定力，確保旗幟不改、方向不變、道路不偏，一以貫之堅持和發(fā)展中國特色社會主義，才能有效應(yīng)對國內(nèi)外各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，在新的征程上續(xù)寫新的輝煌歷史、創(chuàng)造新的更大奇跡，勝利駛向?qū)崿F(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的光輝彼岸。

　　二、準(zhǔn)確把握堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的基本內(nèi)涵和實(shí)踐要求

　　習(xí)近平總書記“七一”重要講話對堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)提出明確要求，強(qiáng)調(diào)新的征程上，我們必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，牢記“國之大者”，不斷提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

　　堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，首要的是做到“兩個維護(hù)”。這是黨的領(lǐng)導(dǎo)的最集中體現(xiàn)，也是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的最重要要求。黨和國家大政方針的決定權(quán)在黨中央，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須通過黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)來實(shí)現(xiàn)。要堅決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，將其作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)現(xiàn)。

　　堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，核心是“全面”。“全面”，在橫向上是指黨的領(lǐng)導(dǎo)必須落實(shí)和體現(xiàn)到經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和國防軍隊、祖國統(tǒng)一、外交工作、黨的建設(shè)等各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)；在縱向上包括黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方黨委領(lǐng)導(dǎo)和基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)。必須充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局各方面，體現(xiàn)到各級組織的活動全過程，確保黨中央政令暢通、令行禁止。

　　堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在“堅持”。“堅持”就是堅定不移、毫不動搖，在堅持中完善，在完善中堅持。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，使黨的領(lǐng)導(dǎo)更好適應(yīng)實(shí)踐、時代和人民的要求。開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)，關(guān)鍵在于堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，在于黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力。黨的領(lǐng)導(dǎo)力體現(xiàn)習(xí)近平總書記的政治洞察力、政治決斷力、政治領(lǐng)導(dǎo)力；體現(xiàn)以習(xí)近平同志為核心的黨中央的判斷力、決策力、行動力；體現(xiàn)黨員干部的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。要積極適應(yīng)形勢變化和時代要求，健全和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)更加堅強(qiáng)有力。

　　堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)是保證。加強(qiáng)黨的建設(shè)，根本目的就在于堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，鞏固黨的執(zhí)政地位、實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政使命。沒有黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的建設(shè)就會失去方向和目標(biāo)。同樣，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須加強(qiáng)黨的建設(shè)。打鐵必須自身硬。只有堅持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，勇于自我革命，不斷推進(jìn)新時代黨的建設(shè)新的偉大工程，確保黨不變質(zhì)、不變色、不變味，才能“不令而行”“不言而威”，真正實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

　　三、切實(shí)把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到機(jī)關(guān)黨建各方面全過程

　　黨的十九大關(guān)于“新時代黨的建設(shè)總要求”第一句就開宗明義提出“堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”。習(xí)近平總書記在中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會議上把“堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”作為加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建的首要經(jīng)驗。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建的重要內(nèi)容和根本目標(biāo)，也是開展機(jī)關(guān)黨建工作必須牢牢把握的基本原則。中央和國家機(jī)關(guān)工委作為統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)中央和國家機(jī)關(guān)黨的工作的重要部門，要帶頭增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”、當(dāng)好“三個表率”，自覺堅持和維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)；要認(rèn)真履職盡責(zé)，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)和事業(yè)發(fā)展各方面。

　　一是把黨的政治建設(shè)擺在首位。黨的領(lǐng)導(dǎo)，首先是政治領(lǐng)導(dǎo)。中央和國家機(jī)關(guān)首先是政治機(jī)關(guān)，是踐行“兩個維護(hù)”的第一方陣。要把帶頭做到“兩個維護(hù)”作為首要任務(wù)，持續(xù)深化政治機(jī)關(guān)建設(shè)，引導(dǎo)黨員干部不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。深化讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作，把講政治、守紀(jì)律、負(fù)責(zé)任、有效率的要求一貫到底、落實(shí)到位。推動各部門建立健全落實(shí)黨中央決策部署和習(xí)近平總書記重要指示批示機(jī)制。把做到“兩個維護(hù)”、整治黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化情況作為中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)專項督查的重要內(nèi)容。

　　二是深化理論武裝。黨的領(lǐng)導(dǎo)一個重要方面是思想領(lǐng)導(dǎo)，是通過黨的理論和路線方針政策來體現(xiàn)的。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是黨的最新理論創(chuàng)新成果，集中體現(xiàn)了黨的基本理論、基本路線、基本方略。要推動中央和國家機(jī)關(guān)各部門學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，突出抓好“關(guān)鍵少數(shù)”和年輕干部，探索完善學(xué)習(xí)交流機(jī)制創(chuàng)新，提高學(xué)習(xí)教育的針對性和實(shí)效性，引導(dǎo)黨員干部深刻認(rèn)識中國共產(chǎn)黨為什么能、馬克思主義為什么行、中國特色社會主義為什么好，深刻領(lǐng)悟堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的歷史必然性，不斷堅定對黨的領(lǐng)導(dǎo)的自信。

　　三是建強(qiáng)基層黨組織。黨的領(lǐng)導(dǎo)包括組織領(lǐng)導(dǎo)。黨的力量來自組織，黨的全部工作都要靠堅強(qiáng)的組織體系去實(shí)現(xiàn)。要夯實(shí)黨支部這個基本單元，圍繞強(qiáng)化政治功能、提升組織力認(rèn)真落實(shí)《中央和國家機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)質(zhì)量提升三年行動計劃》，全面推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，持續(xù)整頓軟弱渙散黨支部，形成上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系。積極破解行業(yè)協(xié)會商會黨建工作難題，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)與行業(yè)協(xié)會商會依法自治相統(tǒng)一，穩(wěn)步推進(jìn)黨建工作要求寫入章程，不斷提高黨的組織和黨的工作覆蓋質(zhì)量。

　　四是強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)反腐。實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，既要靠黨的真理力量，也靠共產(chǎn)黨人的人格力量。腐敗問題對黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和黨的領(lǐng)導(dǎo)破壞力、殺傷力最大。中央和國家機(jī)關(guān)作風(fēng)狀況直接關(guān)系黨中央形象，關(guān)系黨和政府在人民群眾中的形象。要一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，把嚴(yán)的主基調(diào)長期堅持下去，推動各部門持續(xù)整治形式主義、官僚主義，深入開展警示教育，健全并落實(shí)廉政風(fēng)險防控機(jī)制，加強(qiáng)對黨員干部“八小時之外”的管理，用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，加大對違紀(jì)違法案件查處力度，營造風(fēng)清氣正的機(jī)關(guān)政治生態(tài)。

　　五是健全機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制。堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，包含黨對自身建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。中央和國家機(jī)關(guān)工委要強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，圍繞加強(qiáng)黨對中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，推動完善機(jī)關(guān)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，定期向黨中央?yún)R報工作情況；緊緊牽住責(zé)任制這個“牛鼻子”，加大對各部門黨組（黨委）落實(shí)機(jī)關(guān)黨建主體責(zé)任的指導(dǎo)督促力度；用好述職評議考核這個抓手，層層壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，凝聚形成齊抓共管的整體合力。

　　踏上新的趕考路，必須堅定不移堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)；邁上新的征程，必須聚精會神抓好黨的建設(shè)。中央和國家機(jī)關(guān)工委將以深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的重要講話精神為契機(jī)，持之以恒抓好習(xí)近平總書記在中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會議上重要講話精神的貫徹落實(shí)，不斷開創(chuàng)機(jī)關(guān)黨建新局面，為堅持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)新時代黨的建設(shè)新的偉大工程作出新的更大貢獻(xiàn)！