建設(shè)更高水平的平安中國(guó)
郭聲琨
黨的十九屆六中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》（以下簡(jiǎn)稱《決議》），統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，貫通歷史、現(xiàn)在、未來(lái)，全面總結(jié)了黨的百年奮斗的重大成就、歷史意義、歷史經(jīng)驗(yàn)，著重闡釋黨的十八大以來(lái)黨和國(guó)家事業(yè)取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革，對(duì)全黨更加堅(jiān)定、更加自覺(jué)地踐行初心使命，在新時(shí)代新征程上展現(xiàn)新氣象新作為提出了明確要求，其中充分肯定了黨著眼于國(guó)家長(zhǎng)治久安、人民安居樂(lè)業(yè)，建設(shè)更高水平的平安中國(guó)取得的成效。回望黨的百年奮斗歷程，黨始終把為人民謀幸福作為不變的初心，始終把保持社會(huì)平安穩(wěn)定作為治國(guó)理政的重大任務(wù)，在不同歷史時(shí)期作出一系列重大決策部署、采取一系列有力措施。特別是黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視平安中國(guó)建設(shè)，習(xí)近平總書記多次作出重要指示，明確提出要努力建設(shè)更高水平的平安中國(guó)，深刻指明了建設(shè)更高水平的平安中國(guó)的重大意義、總體要求、根本目的、發(fā)展方向、基本路徑和工作重心，全面闡明了平安中國(guó)建設(shè)中具有全局性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，標(biāo)志著黨對(duì)平安中國(guó)建設(shè)的規(guī)律性認(rèn)識(shí)實(shí)現(xiàn)新飛躍，引領(lǐng)新時(shí)代平安中國(guó)建設(shè)不斷開辟新境界。我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，從百年黨史中充分汲取智慧與力量，繼承發(fā)揚(yáng)偉大建黨精神，深刻認(rèn)識(shí)平安中國(guó)建設(shè)顯著成效，全面總結(jié)平安中國(guó)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)啟示，牢牢把握建設(shè)更高水平的平安中國(guó)目標(biāo)要求，勇毅前行、接續(xù)奮斗，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
一 深刻認(rèn)識(shí)平安中國(guó)建設(shè)取得的顯著成效
黨領(lǐng)導(dǎo)人民僅用幾十年時(shí)間就走完發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)装倌曜哌^(guò)的工業(yè)化歷程，創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定兩大奇跡。特別是黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼于國(guó)家長(zhǎng)治久安、人民安居樂(lè)業(yè)，把平安中國(guó)建設(shè)置于中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展全局中謀劃推進(jìn)，平安中國(guó)建設(shè)體制機(jī)制逐步完善，市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)深入推進(jìn)，風(fēng)險(xiǎn)防控整體水平穩(wěn)步提高，法律法規(guī)制度不斷健全，共建共治共享工作格局初步形成，影響國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定突出問(wèn)題得到有效解決，社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平大幅度提升，人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)，發(fā)展了人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序的良好局面，續(xù)寫了社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定奇跡。2020年人民群眾對(duì)平安建設(shè)的滿意度達(dá)98.4%。國(guó)際社會(huì)普遍認(rèn)為，中國(guó)是世界上最安全的國(guó)家之一。平安已成為中國(guó)一張靚麗的國(guó)家名片。概括講，主要有四大標(biāo)志性成效：
（一）維護(hù)國(guó)家政治安全能力進(jìn)一步提高。黨高度重視正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，把維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)安定作為黨和國(guó)家的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)營(yíng)造了良好安全環(huán)境。特別是黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們落實(shí)總體國(guó)家安全觀，加強(qiáng)國(guó)家安全體系和能力建設(shè)，有效防范化解處置各類政治安全風(fēng)險(xiǎn)，在紛繁復(fù)雜的國(guó)際亂象和快速深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革中有力維護(hù)了國(guó)家政治安全，這是平安中國(guó)的首要標(biāo)志。面對(duì)外部極端打壓遏制，充分發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌資源力量，有效防范應(yīng)對(duì)相關(guān)安全和法律風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)我國(guó)海外利益保護(hù)，堅(jiān)決維護(hù)了我國(guó)主權(quán)、安全、發(fā)展利益。面對(duì)香港局勢(shì)一度出現(xiàn)嚴(yán)峻局面，推動(dòng)建立健全香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制，堅(jiān)定支持香港特別行政區(qū)依法止暴制亂、恢復(fù)秩序，推動(dòng)香港局勢(shì)實(shí)現(xiàn)了由亂到治的重大轉(zhuǎn)折。面對(duì)敵對(duì)勢(shì)力滲透、破壞、顛覆、分裂等活動(dòng)，采取有力措施嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊，筑牢網(wǎng)絡(luò)安全防線，堅(jiān)定維護(hù)了國(guó)家政權(quán)安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全。面對(duì)全球恐怖活動(dòng)多發(fā)高發(fā)的大環(huán)境，有力防范和打擊暴力恐怖犯罪，實(shí)現(xiàn)了反恐怖斗爭(zhēng)形勢(shì)根本性好轉(zhuǎn)。
（二）掃黑除惡取得歷史性成就。2018年至2020年，黨中央部署開展了為期三年的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，依法嚴(yán)懲黑惡犯罪和放縱、包庇黑惡勢(shì)力甚至充當(dāng)保護(hù)傘的黨員干部。全國(guó)共打掉涉黑組織3644個(gè)、涉惡犯罪集團(tuán)11675個(gè)，打掉的涉黑組織是前10年總和的1.28倍，查處涉黑涉惡腐敗和保護(hù)傘問(wèn)題8.97萬(wàn)起、立案處理11.59萬(wàn)人，排查整頓軟弱渙散村黨組織5.47萬(wàn)個(gè)，排查清理存在“村霸”、涉黑涉惡等問(wèn)題的村干部4.27萬(wàn)名。召開全國(guó)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)總結(jié)表彰大會(huì)，出臺(tái)關(guān)于常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)鞏固專項(xiàng)斗爭(zhēng)成果的意見。通過(guò)這場(chǎng)專項(xiàng)斗爭(zhēng)，黑惡犯罪得到根本遏制，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，基層基礎(chǔ)全面夯實(shí)，黨風(fēng)政風(fēng)社會(huì)風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)，這在中國(guó)乃至世界反有組織犯罪歷史上都是不尋常的成就。社會(huì)各界普遍認(rèn)為，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)是黨的十九大以來(lái)最得人心的大事之一。
（三）社會(huì)矛盾總量呈現(xiàn)穩(wěn)中有降趨勢(shì)。習(xí)近平總書記在浙江工作期間高度重視“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的堅(jiān)持、創(chuàng)新和發(fā)展，并在實(shí)踐中不斷豐富其新鮮內(nèi)涵。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記多次作出重要指示，明確要求把“楓橋經(jīng)驗(yàn)”堅(jiān)持好、發(fā)展好，把黨的群眾路線堅(jiān)持好、貫徹好，為“楓橋經(jīng)驗(yàn)”賦予了新的時(shí)代內(nèi)涵，使之在服務(wù)群眾、化解矛盾等工作中發(fā)揮出更大效能、展現(xiàn)出歷久彌新的魅力。我們堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，積極推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的城鄉(xiāng)基層治理體系，推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，加強(qiáng)新形勢(shì)下重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制建設(shè)，健全社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，完善信訪制度，把重大矛盾風(fēng)險(xiǎn)防范化解在市域，把小矛盾小問(wèn)題化解在基層，把大量糾紛解決在訴訟之前。近年來(lái)，全國(guó)信訪總量明顯下降，集體訪總量已連續(xù)十一年下降。2020年，全國(guó)法院受理的訴訟案件總數(shù)、民事訴訟案件數(shù)在持續(xù)增長(zhǎng)十五年之后首次實(shí)現(xiàn)“雙下降”。加快執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系改革和建設(shè)，深入推進(jìn)政法隊(duì)伍教育整頓，執(zhí)法司法公信力不斷提升。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，面對(duì)社會(huì)矛盾集中多發(fā)高發(fā)的復(fù)雜局面，我們通過(guò)不懈努力經(jīng)受住了來(lái)自各方面的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)考驗(yàn)，使社會(huì)矛盾總量出現(xiàn)歷史性拐點(diǎn)，走出了一條中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)治理之路。
（四）社會(huì)治安狀況處于歷史最好水平。我們持續(xù)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，防范和打擊新型網(wǎng)絡(luò)犯罪、跨國(guó)犯罪以及黃賭毒、盜搶騙、食藥環(huán)等嚴(yán)重影響人民群眾安全感的違法犯罪，全國(guó)社會(huì)治安形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。2020年，全國(guó)刑事立案總量已實(shí)現(xiàn)五年連降，八類主要刑事案件和查處治安案件數(shù)量已實(shí)現(xiàn)六年連降；生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)、重特大事故數(shù)量從本世紀(jì)初最高峰時(shí)的一年14萬(wàn)人、140起下降至2.71萬(wàn)人、16起。我國(guó)每10萬(wàn)人中命案數(shù)為0.56，是命案發(fā)案率最低的國(guó)家之一；每10萬(wàn)人中刑事案件數(shù)為339，是刑事犯罪率最低的國(guó)家之一；持槍、爆炸案件連續(xù)多年下降，是槍爆犯罪最少的國(guó)家之一。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局組織的全國(guó)居民對(duì)當(dāng)前15個(gè)主要民生領(lǐng)域現(xiàn)狀的滿意度調(diào)查中，對(duì)社會(huì)治安的滿意度排在第一位。
平安中國(guó)建設(shè)取得歷史性成就，最根本的在于習(xí)近平總書記領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。特別是2020年以來(lái)，在世界百年未有之大變局和新冠肺炎疫情全球大流行交織的背景下，“中國(guó)之治”的成色更足、優(yōu)勢(shì)更加彰顯，人民群眾擁戴核心、擁護(hù)共產(chǎn)黨、熱愛(ài)國(guó)家的熱情更加高漲，為建設(shè)更高水平的平安中國(guó)奠定了更加堅(jiān)實(shí)牢固的政治基礎(chǔ)、社會(huì)基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)。
二 全面總結(jié)平安中國(guó)建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)和深刻啟示
黨在推進(jìn)平安中國(guó)建設(shè)的實(shí)踐中，不斷深化了對(duì)社會(huì)治理的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)、形成了深刻啟示，我們要認(rèn)真總結(jié)、長(zhǎng)期堅(jiān)持。
（一）平安中國(guó)建設(shè)取得的顯著成效，充分體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)政治優(yōu)勢(shì)。習(xí)近平總書記指出，辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨。治理好我們這個(gè)世界上人口最多的國(guó)家，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)特別是黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨的民主集中制，確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)，是我國(guó)創(chuàng)造社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定奇跡的最大奧秘。歷史和現(xiàn)實(shí)深刻啟示我們，建設(shè)更高水平的平安中國(guó)必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)政治優(yōu)勢(shì)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到平安中國(guó)建設(shè)各方面全過(guò)程。要進(jìn)一步落實(shí)平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，壓實(shí)各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和主要負(fù)責(zé)同志第一責(zé)任人的責(zé)任；健全各級(jí)平安建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，最大限度統(tǒng)籌資源力量，增強(qiáng)工作合力；推進(jìn)基層黨建與平安建設(shè)深度融合，堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)基層平安建設(shè)。
（二）平安中國(guó)建設(shè)取得的顯著成效，充分展示了我國(guó)社會(huì)治理體系的強(qiáng)大效能。習(xí)近平總書記指出，中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系具有多方面的顯著優(yōu)勢(shì)。長(zhǎng)期以來(lái)，黨堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，在實(shí)踐中不斷完善中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)治理體系，用平安中國(guó)建設(shè)顯著成效持續(xù)展示了“中國(guó)之治”的巨大優(yōu)勢(shì)。歷史和現(xiàn)實(shí)深刻啟示我們，建設(shè)更高水平的平安中國(guó)必須堅(jiān)持中國(guó)道路，把我們的政治優(yōu)勢(shì)和中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理效能。要著力推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理，健全共建共治共享的社會(huì)治理制度，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體，不斷彰顯“中國(guó)之治”新優(yōu)勢(shì)。
（三）平安中國(guó)建設(shè)取得的顯著成效，充分彰顯了習(xí)近平法治思想的實(shí)踐偉力。習(xí)近平總書記指出，全面依法治國(guó)是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障，是國(guó)家治理的一場(chǎng)深刻革命。黨的十八大以來(lái)，黨堅(jiān)持推進(jìn)全面依法治國(guó)、建設(shè)法治中國(guó)，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，全面提升平安中國(guó)建設(shè)的法治化水平，彰顯了習(xí)近平法治思想領(lǐng)航“中國(guó)之治”的實(shí)踐偉力。歷史和現(xiàn)實(shí)深刻啟示我們，建設(shè)更高水平的平安中國(guó)必須堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指引，善于運(yùn)用法治思維和法治方式，以法治謀劃平安建設(shè)，以法治解決矛盾問(wèn)題，以法治引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚，不斷提高運(yùn)用法律手段領(lǐng)導(dǎo)和加強(qiáng)社會(huì)治理的能力，不斷擦亮平安中國(guó)建設(shè)的法治“底色”。
（四）平安中國(guó)建設(shè)取得的顯著成效，充分顯示了廣大人民群眾的磅礴力量。習(xí)近平總書記指出，江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心。黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民，人民是黨執(zhí)政興國(guó)的最大底氣。平安中國(guó)建設(shè)之所以能取得顯著成效，根本在于黨始終把為人民謀幸福作為不變的初心，把人民放在心中最高位置，堅(jiān)持一切為了人民、一切依靠人民，使平安中國(guó)建設(shè)充分體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造，進(jìn)而凝聚起了攻無(wú)不克、戰(zhàn)無(wú)不勝的強(qiáng)大力量。歷史和現(xiàn)實(shí)深刻啟示我們，建設(shè)更高水平的平安中國(guó)必須始終牢記人民群眾是我們力量源泉，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，解決群眾急難愁盼的突出問(wèn)題，拓展群眾參與平安建設(shè)的組織形式和制度化渠道，實(shí)現(xiàn)平安中國(guó)建設(shè)過(guò)程人民參與、成果人民共享、成效人民評(píng)價(jià)。
（五）平安中國(guó)建設(shè)取得的顯著成效，充分展現(xiàn)了開拓創(chuàng)新的強(qiáng)大動(dòng)力。習(xí)近平總書記指出，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。平安中國(guó)建設(shè)取得顯著成效，一個(gè)重要原因就是堅(jiān)持以變應(yīng)變、以新應(yīng)新，與時(shí)俱進(jìn)創(chuàng)新完善系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理等方式方法，創(chuàng)新完善平安中國(guó)建設(shè)體制機(jī)制，不斷增強(qiáng)工作預(yù)見性、打好主動(dòng)仗。歷史和現(xiàn)實(shí)深刻啟示我們，建設(shè)更高水平的平安中國(guó)必須順應(yīng)時(shí)代潮流，回應(yīng)人民要求，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，永不僵化、永不停滯，持續(xù)推進(jìn)理念、機(jī)制、方式、載體等創(chuàng)新，充分發(fā)揮廣大基層干部群眾的首創(chuàng)精神，不斷開創(chuàng)平安中國(guó)建設(shè)新局面，努力創(chuàng)造出更多令人刮目相看的人間奇跡。
三 深入推進(jìn)更高水平的平安中國(guó)建設(shè)
回首過(guò)去，黨領(lǐng)導(dǎo)人民取得了平安中國(guó)建設(shè)歷史性成就、創(chuàng)造了社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定奇跡。現(xiàn)在，黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國(guó)人民又踏上了實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新的趕考之路，建設(shè)更高水平的平安中國(guó)、創(chuàng)造社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定新奇跡，是我們肩負(fù)的重大歷史使命。我們要以學(xué)習(xí)貫徹《決議》為動(dòng)力，牢記初心使命，勇于擔(dān)當(dāng)作為，緊扣第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，深入推進(jìn)更高水平的平安中國(guó)建設(shè)，為全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)保駕護(hù)航。到“十四五”末，使發(fā)展安全保障更加有力，國(guó)家政治安全防線進(jìn)一步筑牢，社會(huì)治理現(xiàn)代化水平明顯提高，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防能力進(jìn)一步提升，重大刑事案件、群體性事件、公共安全事故不斷減少，社會(huì)安全穩(wěn)定局面持續(xù)鞏固，人民群眾獲得感、幸福感、安全感進(jìn)一步增強(qiáng)；到2035年平安中國(guó)建設(shè)達(dá)到更高水平。為此，要緊緊圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，準(zhǔn)確把握建設(shè)更高水平的平安中國(guó)豐富內(nèi)涵，認(rèn)真謀劃推進(jìn)各項(xiàng)工作。
（一）努力建設(shè)統(tǒng)籌層次更高的平安中國(guó)。在更高層次、更大范圍上統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動(dòng)，是建設(shè)更高水平的平安中國(guó)必須牢牢把握的根本要求。一要把握發(fā)展和安全的辯證統(tǒng)一。既牢記安全是發(fā)展的前提，把安全發(fā)展融入高質(zhì)量發(fā)展全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)安全、政治安全、文化安全、社會(huì)安全、生態(tài)安全的全方位之治；又牢記發(fā)展是安全的保障，以高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)社會(huì)安全穩(wěn)定、國(guó)家長(zhǎng)治久安。二要促進(jìn)發(fā)展和安全的動(dòng)態(tài)平衡。既不能為了片面追求安全、管得一潭死水，又不能野蠻發(fā)展、搞得波濤洶涌，必須找準(zhǔn)發(fā)展與安全的平衡點(diǎn)，做到該管的管、該放的放，使發(fā)展成就可期、安全風(fēng)險(xiǎn)可控。三要實(shí)現(xiàn)發(fā)展和安全的互促共進(jìn)。既善于用發(fā)展成果夯實(shí)平安中國(guó)的基礎(chǔ)，又善于創(chuàng)造有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的安全環(huán)境，使兩者相互配套、良性互動(dòng)。
（二）努力建設(shè)治理效能更強(qiáng)的平安中國(guó)。要聚焦影響國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的突出問(wèn)題，繃緊社會(huì)穩(wěn)定和安全生產(chǎn)這根弦，對(duì)癥下藥、靶向施策，不斷提高防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的能力水平。一要牢牢掌握維護(hù)政治安全主動(dòng)權(quán)。嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力滲透顛覆破壞活動(dòng)，深入開展反恐怖反分裂斗爭(zhēng)，切實(shí)筑牢維護(hù)國(guó)家安全的銅墻鐵壁。二要不斷提高社會(huì)治安動(dòng)態(tài)防控力。堅(jiān)持打防管控并舉，加快推進(jìn)立體化、智能化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，深入打擊整治新型網(wǎng)絡(luò)犯罪、跨國(guó)犯罪等突出違法犯罪。三要切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患綜合治理。抓好交通、消防等安全管理措施落實(shí)，加強(qiáng)寄遞物流、危爆物品等行業(yè)監(jiān)管，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度體系、隱患排查治理和風(fēng)險(xiǎn)防控體系，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，堅(jiān)決遏制重特大安全事故。
（三）努力建設(shè)安全穩(wěn)定局面更鞏固的平安中國(guó)。社會(huì)更加安全穩(wěn)定有序，是檢驗(yàn)更高水平的平安中國(guó)建設(shè)成效的重要標(biāo)志。要堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，最大限度地防范化解社會(huì)矛盾、減少社會(huì)對(duì)抗，促進(jìn)社會(huì)安全穩(wěn)定。一要堅(jiān)持源頭防范。深入開展各類矛盾風(fēng)險(xiǎn)隱患源頭治理，完善預(yù)防性法律制度，健全落實(shí)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等制度機(jī)制，推動(dòng)更多法治力量向引導(dǎo)和疏導(dǎo)端用力，努力做到消未起之患、治未病之疾。堅(jiān)持強(qiáng)基導(dǎo)向，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，深化網(wǎng)格化服務(wù)管理，努力將矛盾風(fēng)險(xiǎn)發(fā)現(xiàn)處置在萌芽狀態(tài)。二要堅(jiān)持多元化解。健全社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，深入排查整治經(jīng)濟(jì)金融、社會(huì)民生、涉法涉訴、家庭鄰里等領(lǐng)域矛盾風(fēng)險(xiǎn)隱患。完善信訪制度，持續(xù)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是市縣領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪，深化重復(fù)信訪和信訪積案攻堅(jiān)化解。三要堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)。主動(dòng)適應(yīng)當(dāng)前犯罪結(jié)構(gòu)性變化的新特點(diǎn)，充分發(fā)揮刑事司法政策作用，既依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的違法犯罪，又完善認(rèn)罪認(rèn)罰從寬、“少捕慎訴慎押”等制度機(jī)制，擴(kuò)大教育面、縮小打擊面、減少對(duì)立面，努力化消極因素為積極因素。
（四）努力建設(shè)人民更滿意的平安中國(guó)。讓人民過(guò)上好日子，是黨孜孜不倦的追求。當(dāng)前，隨著我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生歷史性變化，人民群眾對(duì)平安的期待和要求越來(lái)越呈現(xiàn)出多樣性、動(dòng)態(tài)性、發(fā)展性等特征。要主動(dòng)適應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的向往，以更優(yōu)的平安“供給”解決好老百姓急難愁盼問(wèn)題，全方位提升守護(hù)群眾平安、保障群眾權(quán)益的層次和水平，讓更高水平的平安中國(guó)以人民群眾可見、可觸、可感的方式實(shí)現(xiàn)。一要聚焦促進(jìn)共同富裕，推動(dòng)完善相關(guān)法律法規(guī)，促進(jìn)構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度，助力推進(jìn)依法保護(hù)合法收入、調(diào)節(jié)過(guò)高收入、取締非法收入的各項(xiàng)工作，著力解決收入分配等問(wèn)題帶來(lái)的深層次風(fēng)險(xiǎn)隱患，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。二要聚焦保障人民安寧，堅(jiān)持以群眾期盼為導(dǎo)向，更快破大案、更多破小案、更準(zhǔn)辦好案、更好控發(fā)案，切實(shí)保護(hù)人民群眾人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)。三要聚焦維護(hù)公平正義，深入推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，扎實(shí)開展全國(guó)政法隊(duì)伍教育整頓，堅(jiān)持在法治軌道上行使權(quán)力，提高嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法司法水平，努力讓人民群眾在每一項(xiàng)法律制度、每一個(gè)執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義。四要聚焦提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，深化“放管服”、“互聯(lián)網(wǎng)+行政管理服務(wù)”等改革，充分發(fā)揮線上平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，不斷推出新的惠民便民舉措，為人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)產(chǎn)品和體驗(yàn)。
