推動(dòng)全面深化改革向廣度和深度進(jìn)軍

何立峰

　　改革開放是我們黨的一次偉大覺醒，是決定當(dāng)代中國(guó)前途命運(yùn)的關(guān)鍵一招，是當(dāng)代中國(guó)大踏步趕上世界的重要法寶。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)全面深化改革，領(lǐng)導(dǎo)全黨全國(guó)人民開創(chuàng)了我國(guó)改革開放新局面。黨的十九屆六中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》，深刻總結(jié)了改革開放以來(lái)特別是黨的十八大以來(lái)全面深化改革取得的歷史性成就，為在新時(shí)代新征程上將全面深化改革進(jìn)行到底提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)和基本遵循。我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、全面貫徹，堅(jiān)定不移把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署上來(lái)，持續(xù)推進(jìn)全面深化改革各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度完善和發(fā)展、永葆生機(jī)活力。

　　一 全面深化改革取得歷史性偉大成就

　　黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，黨領(lǐng)導(dǎo)人民艱辛探索、創(chuàng)新實(shí)踐，開創(chuàng)、堅(jiān)持、捍衛(wèi)、發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，走過了40多年改革開放波瀾壯闊的歷程，改革從農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制率先突破，逐步轉(zhuǎn)向城市經(jīng)濟(jì)體制改革并全面鋪開，到確立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向；開放從興辦深圳等經(jīng)濟(jì)特區(qū)、開發(fā)開放浦東、推動(dòng)沿海沿邊沿江沿線和內(nèi)陸中心城市對(duì)外開放到加入世界貿(mào)易組織，從“引進(jìn)來(lái)”到“走出去”；我國(guó)實(shí)現(xiàn)了從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到充滿活力的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、從封閉半封閉到全方位開放的歷史性轉(zhuǎn)變，極大解放和發(fā)展了生產(chǎn)力，創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定兩大奇跡，實(shí)現(xiàn)了人民生活從溫飽不足到全面小康的歷史性跨越。特別是黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面深化經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)文明體制、國(guó)防和軍隊(duì)改革和黨的建設(shè)制度改革等，從夯基壘臺(tái)、立柱架梁到全面推進(jìn)、積厚成勢(shì)，再到系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度框架基本確立，許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供了充滿新的生機(jī)活力的體制制度保證。

　　（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，制度優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步彰顯。加強(qiáng)和維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，推動(dòng)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式更加科學(xué)，使全黨在思想上更加統(tǒng)一、政治上更加團(tuán)結(jié)、行動(dòng)上更加一致，黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力顯著增強(qiáng)。堅(jiān)持人民主體地位，健全人民當(dāng)家作主制度體系，推動(dòng)社會(huì)主義民主政治穩(wěn)步發(fā)展。深化依法治國(guó)實(shí)踐和改革，中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系不斷健全，法治中國(guó)建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。全面從嚴(yán)治黨的政治引領(lǐng)和政治保障作用充分發(fā)揮，黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力顯著增強(qiáng)，為我國(guó)戰(zhàn)勝一系列重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)提供了根本政治保障。

　　（二）堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，市場(chǎng)主體活力持續(xù)釋放。把公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制等確立為社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)進(jìn)一步做強(qiáng)做優(yōu)做大，建立中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度；毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建親清政商關(guān)系，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。堅(jiān)持按勞分配原則，完善按要素分配的體制機(jī)制，中等收入群體規(guī)模不斷擴(kuò)大。持續(xù)深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，社會(huì)信用體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境日臻完善。產(chǎn)權(quán)保護(hù)和要素市場(chǎng)制度建設(shè)取得積極進(jìn)展，市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度全面實(shí)施，反壟斷和防止資本無(wú)序擴(kuò)張不斷強(qiáng)化，高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)一步成熟定型，讓各類市場(chǎng)主體的創(chuàng)造活力競(jìng)相迸發(fā)、充分涌流。

　　（三）深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新成效。將推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主線，更多通過改革的辦法推進(jìn)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，供給體系質(zhì)量不斷提高，為我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力躍升到更高水平打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。建立高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)、政策、標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計(jì)、績(jī)效評(píng)價(jià)和政績(jī)考核等體系，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系加快構(gòu)建。開展全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和自主創(chuàng)新，創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)成果豐碩。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實(shí)施，城鎮(zhèn)化水平和質(zhì)量穩(wěn)步提升，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制不斷健全。京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略深入推進(jìn)，主體功能明顯、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局加快形成。

　　（四）創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，宏觀經(jīng)濟(jì)治理能力穩(wěn)步提升。充分發(fā)揮國(guó)家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，強(qiáng)化宏觀政策跨周期設(shè)計(jì)和逆周期調(diào)節(jié)，創(chuàng)新實(shí)施區(qū)間調(diào)控、相機(jī)調(diào)控、精準(zhǔn)調(diào)控，把握好調(diào)控時(shí)度效，加強(qiáng)財(cái)政、貨幣和就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費(fèi)、環(huán)保、區(qū)域等政策協(xié)調(diào)配合，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平。中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革穩(wěn)步推進(jìn)，營(yíng)業(yè)稅改征增值稅全面推開；資本市場(chǎng)基礎(chǔ)性制度建設(shè)取得重要突破，設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊(cè)制，改革創(chuàng)業(yè)板并試點(diǎn)注冊(cè)制，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng)，及時(shí)化解壓力，有效防范風(fēng)險(xiǎn)，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　（五）實(shí)施更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，全方位高水平開放型經(jīng)濟(jì)加快形成。共建“一帶一路”深入人心、成果豐碩，已成為當(dāng)今世界深受歡迎的國(guó)際公共產(chǎn)品和國(guó)際合作平臺(tái)。外商投資法、企業(yè)境外投資管理辦法出臺(tái)實(shí)施，外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度全面實(shí)行，面向全球的貿(mào)易、投融資、生產(chǎn)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)加快構(gòu)建。規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放加快推進(jìn)，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和海南自由貿(mào)易港建設(shè)蓬勃展開，國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)加快形成。建立健全外商投資國(guó)家安全審查、反壟斷審查等制度，開放條件下的經(jīng)濟(jì)安全保障能力不斷提升。目前，我國(guó)已成為世界貨物貿(mào)易第一大國(guó)、服務(wù)貿(mào)易第二大國(guó)、使用外資第二大國(guó)、對(duì)外投資第一大國(guó)，是近200個(gè)經(jīng)濟(jì)體的主要貿(mào)易伙伴，全方位、多層次、寬領(lǐng)域的全面開放新格局加速形成。

　　（六）建立健全生態(tài)文明制度體系，美麗中國(guó)建設(shè)邁出重大步伐。深入貫徹綠水青山就是金山銀山的理念，山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理統(tǒng)籌推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。著力打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，完善大氣、水、土壤污染防治機(jī)制，環(huán)境質(zhì)量總體改善。初步建立源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、損害賠償、后果嚴(yán)懲等生態(tài)文明基礎(chǔ)性制度框架，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度建立實(shí)施。積極參與和引導(dǎo)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際合作，向世界作出“力爭(zhēng)2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”的莊嚴(yán)承諾，彰顯了負(fù)責(zé)任大國(guó)的擔(dān)當(dāng)。

　　（七）深化社會(huì)事業(yè)改革，民生保障短板弱項(xiàng)進(jìn)一步補(bǔ)齊。改革開放以來(lái)，民生社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，是我國(guó)歷史上老百姓生活水平提升最快、民生福祉增進(jìn)最明顯、得實(shí)惠最多的時(shí)期。我們打贏人類歷史上規(guī)模最大、力度最強(qiáng)、成效最好的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，歷史性地解決了困擾中華民族幾千年的絕對(duì)貧困問題。抗擊新冠肺炎疫情取得重大戰(zhàn)略成果，在全球率先控制住疫情、率先復(fù)工復(fù)產(chǎn)、率先恢復(fù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。更加注重加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，在收入分配、就業(yè)、教育、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等方面推出一系列重大改革舉措，建成了世界上最大的社會(huì)保障網(wǎng)。確立和堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度，文化體制改革不斷深化，社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度顯著提高。

　　與此同時(shí)，推進(jìn)改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略，開展新中國(guó)成立以來(lái)最為廣泛、最為深刻的國(guó)防和軍隊(duì)改革，重構(gòu)人民軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)指揮體制、現(xiàn)代軍事力量體系、軍事政策制度，形成了軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建新格局，人民軍隊(duì)實(shí)現(xiàn)整體性革命性重塑，國(guó)防實(shí)力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力同步提升，為國(guó)家改革發(fā)展穩(wěn)定提供了可靠安全保障。

　　二 全面深化改革的豐富歷史經(jīng)驗(yàn)

　　黨的十八大以來(lái)的全面深化改革實(shí)踐，創(chuàng)造和積累了許多彌足珍貴的歷史經(jīng)驗(yàn)，對(duì)推動(dòng)全面深化改革向廣度和深度進(jìn)軍具有極為重要的指導(dǎo)意義，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持、不斷完善發(fā)展。

　　（一）必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是黨和國(guó)家的根本所在、命脈所在，是全國(guó)各族人民的利益所系、命運(yùn)所系。正是因?yàn)槭冀K堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，才能堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開放，才能成功應(yīng)對(duì)改革道路上的艱難險(xiǎn)阻和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。新征程上，必須牢牢把握中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)這一中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征、中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，牢記“國(guó)之大者”，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，按照黨中央統(tǒng)一部署，不折不扣、堅(jiān)定有力地完成好全面深化改革各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

　　（二）必須堅(jiān)持以人民為中心。為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興，是中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心使命，也是改革開放的初心使命。正是因?yàn)閳?jiān)持以最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，我們才能提出并實(shí)施正確的改革方案，并從人民實(shí)踐創(chuàng)造和發(fā)展要求中獲得深化改革開放的動(dòng)力。新征程上，必須始終把人民對(duì)美好生活的向往作為我們的奮斗目標(biāo)，尊重人民主體地位，把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興作為制定政策的依據(jù)，推動(dòng)改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感，充分激發(fā)蘊(yùn)藏在人民群眾中的創(chuàng)造偉力。

　　（三）必須堅(jiān)持以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)。發(fā)展是解決我國(guó)一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，解放和發(fā)展生產(chǎn)力是社會(huì)主義的本質(zhì)要求和根本任務(wù)。正是因?yàn)槔卫闻ぷ〗?jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，毫不動(dòng)搖堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，才能全面增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國(guó)力和國(guó)際影響力，才能為堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興奠定雄厚物質(zhì)基礎(chǔ)。新征程上，必須聚焦解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力，圍繞解決好人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，緊扣貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，提高改革的戰(zhàn)略性、前瞻性、針對(duì)性，推動(dòng)改革和發(fā)展深度融合、高效聯(lián)動(dòng)。

　　（四）必須堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路。方向決定道路，道路決定命運(yùn)。改革開放是有方向、有立場(chǎng)、有原則的，在方向和道路問題上，必須頭腦十分清醒。正是因?yàn)槭冀K保持志不改、道不變的堅(jiān)定，我們才能把改革開放的主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在自己手中，才能避免在根本性問題上出現(xiàn)顛覆性錯(cuò)誤。新征程上，必須牢牢把握改革的前進(jìn)方向，始終堅(jiān)持把以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心同四項(xiàng)基本原則、改革開放這兩個(gè)基本點(diǎn)統(tǒng)一于新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，該改的、能改的我們堅(jiān)決改，不該改的、不能改的堅(jiān)決不改。

　　（五）必須堅(jiān)持以開放促改革。開放帶來(lái)進(jìn)步，封閉必然落后。對(duì)外開放是我國(guó)的基本國(guó)策，是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿ΑＵ且驗(yàn)槲覀兪冀K高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，打開大門搞建設(shè)、辦事業(yè)，才能為我國(guó)改革發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境、拓展廣闊空間。新征程上，必須堅(jiān)持對(duì)外開放的基本國(guó)策不動(dòng)搖，堅(jiān)持以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新，構(gòu)建互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)新體制，以對(duì)外開放的主動(dòng)贏得經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展。

　　（六）必須堅(jiān)持正確改革方法論。毛澤東同志說過，我們的任務(wù)是過河，但是沒有橋或沒有船就不能過。不解決橋或船的問題，過河就是一句空話。我們黨歷來(lái)重視工作方法。在黨的十八大以來(lái)改革開放的偉大實(shí)踐中形成了豐富、全面、系統(tǒng)的改革方法論，成為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，為新時(shí)代改革開放提供了根本遵循。正是因?yàn)槲覀儾扇×苏_的方法策略，堅(jiān)持“摸著石頭過河”和頂層設(shè)計(jì)相結(jié)合，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相統(tǒng)一，堅(jiān)持試點(diǎn)先行和全面推進(jìn)相促進(jìn)，著力增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，才能實(shí)現(xiàn)改革全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、蹄疾步穩(wěn)、縱深推進(jìn)。新征程上，必須堅(jiān)持辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀和方法論，解放思想、實(shí)事求是，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，以釘釘子精神抓好落實(shí)，推動(dòng)改革開放行穩(wěn)致遠(yuǎn)、不斷實(shí)現(xiàn)新突破。

　　三 以更大的政治勇氣和智慧推進(jìn)全面深化改革

　　改革只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)。新征程上，我們要把握新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，更加注重加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，圍繞增強(qiáng)創(chuàng)新能力、推動(dòng)平衡發(fā)展、改善生態(tài)環(huán)境、提高開放水平、促進(jìn)共享發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開放，不斷提高國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義提供強(qiáng)大動(dòng)力。

　　（一）扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合。深化國(guó)有企業(yè)改革，完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度；優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，保障民營(yíng)企業(yè)依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)。提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，健全各類生產(chǎn)要素由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制，健全再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，發(fā)揮第三次分配作用。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)地位，健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)要素價(jià)格市場(chǎng)決定、流動(dòng)自主有序、配置高效公平。把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，加快建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)。推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。健全目標(biāo)優(yōu)化、分工合理、高效協(xié)同的宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。堅(jiān)守和弘揚(yáng)全人類共同價(jià)值，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化，完善自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)布局；遵循共商共建共享原則，推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展；積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革，維護(hù)多邊貿(mào)易體制。

　　（二）扎實(shí)推進(jìn)政治體制改革，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度完善和發(fā)展。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)全面深化改革。發(fā)展社會(huì)主義民主，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，健全充滿活力的基層群眾自治制度。堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，加快形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系。以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，繼續(xù)推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程。

　　（三）扎實(shí)推進(jìn)文化體制改革，提高國(guó)家文化軟實(shí)力。提高社會(huì)文明程度，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，推進(jìn)理想信念教育常態(tài)化制度化，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，持續(xù)提升公民文明素養(yǎng)。提升公共文化服務(wù)水平，加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)和體制機(jī)制創(chuàng)新，加強(qiáng)優(yōu)秀文化作品創(chuàng)作生產(chǎn)傳播，更好保障人民文化權(quán)益。健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給。

　　（四）扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)體制改革，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量，促進(jìn)充分就業(yè)；增加低收入者收入，擴(kuò)大中等收入群體，調(diào)節(jié)過高收入，改善收入和財(cái)富分配格局。建設(shè)高質(zhì)量教育體系，推進(jìn)基本公共教育均等化，增強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性，提高高等教育質(zhì)量，規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。健全多層次社會(huì)保障體系，健全養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系，推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)向職業(yè)勞動(dòng)者廣覆蓋，健全分層分類的社會(huì)救助體系，保障婦女、未成年人和殘疾人基本權(quán)益。全面推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，構(gòu)建強(qiáng)大公共衛(wèi)生體系，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全全民醫(yī)保制度，織牢國(guó)家公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)。實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，完善養(yǎng)老服務(wù)體系。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，健全城鄉(xiāng)基層社會(huì)治理體系。

　　（五）扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明體制改革，促進(jìn)人與自然和諧共生。統(tǒng)籌有序做好碳達(dá)峰碳中和工作，加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)精準(zhǔn)、科學(xué)、依法、系統(tǒng)治污，不斷改善空氣、水環(huán)境質(zhì)量，有效管控土壤污染風(fēng)險(xiǎn)。提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，提高生態(tài)系統(tǒng)自我修復(fù)能力。推進(jìn)資源總量管理、科學(xué)配置、全面節(jié)約、循環(huán)利用，全面提高資源利用效率。

　　同時(shí)，必須堅(jiān)持黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，鞏固和拓展深化國(guó)防和軍隊(duì)改革成果，全面推進(jìn)政治建軍、改革強(qiáng)軍、科技強(qiáng)軍、人才強(qiáng)軍、依法治軍，加快國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)富國(guó)和強(qiáng)軍相統(tǒng)一。