日前，由國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)聯(lián)同商務(wù)部、廣東省、深圳市等研究制定的《關(guān)于深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入若干特別措施的意見》（簡(jiǎn)稱《意見》）正式印發(fā)實(shí)施。《意見》提出涵蓋科技、金融、醫(yī)療等6大領(lǐng)域的24條具體舉措，支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)，牽引帶動(dòng)粵港澳大灣區(qū)在更高起點(diǎn)、更高層次、更高目標(biāo)上推進(jìn)改革開放。其中還有多條涉及港澳措施，進(jìn)一步推動(dòng)深港澳互聯(lián)互通。
香港維港景色。
01 推動(dòng)深港澳保險(xiǎn)市場(chǎng)互聯(lián)互通
《意見》提出，積極推進(jìn)保險(xiǎn)服務(wù)中心有關(guān)工作，在符合現(xiàn)有的法律法規(guī)前提下，為已購(gòu)買符合國(guó)家外匯管理政策的港澳保險(xiǎn)產(chǎn)品的客戶提供便利化保全、理賠等服務(wù)，推動(dòng)深圳與港澳地區(qū)建立有關(guān)資金互通、市場(chǎng)互聯(lián)機(jī)制，試點(diǎn)在深圳公立醫(yī)院開通港澳保險(xiǎn)直接結(jié)算服務(wù)并允許報(bào)銷使用境外藥品。
02 放寬香港醫(yī)藥準(zhǔn)入限制
《意見》明確，下放深圳受理港澳服務(wù)提供者來深辦醫(yī)審批權(quán)限，進(jìn)一步優(yōu)化港澳獨(dú)資、合資醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可審批流程。鼓勵(lì)有優(yōu)秀臨床經(jīng)驗(yàn)或同行認(rèn)可度高的境外醫(yī)療技術(shù)骨干按規(guī)定來深執(zhí)業(yè)。探索建立與國(guó)際接軌的醫(yī)院評(píng)審認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系。支持在深圳開業(yè)的指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用臨床急需、已在港澳上市的藥品和臨床急需、港澳公立醫(yī)院已采購(gòu)使用、具有臨床應(yīng)用先進(jìn)性的醫(yī)療器械，探索開展國(guó)際遠(yuǎn)程會(huì)診。
03 放寬子弟學(xué)校市場(chǎng)準(zhǔn)入
教育部和深圳市探索實(shí)施中外合作辦學(xué)項(xiàng)目和不具有法人資格的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)部市聯(lián)合審批機(jī)制。放寬外籍人員子女學(xué)校舉辦者市場(chǎng)準(zhǔn)入，允許內(nèi)資企業(yè)或中國(guó)公民等開辦外籍人員子女學(xué)校，促進(jìn)內(nèi)資企業(yè)吸引外籍人才。
04 探索粵港澳空域協(xié)同管理
深化粵港澳大灣區(qū)低空空域管理試點(diǎn)，加強(qiáng)粵港澳三地低空飛行管理協(xié)同，完善低空飛行服務(wù)保障體系，積極發(fā)展跨境直升機(jī)飛行、短途運(yùn)輸、公益服務(wù)、航空消費(fèi)等多種類型通用航空服務(wù)和通用航空投資、租賃、保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)，建設(shè)具備較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的基地航空公司。優(yōu)化調(diào)整大灣區(qū)空域結(jié)構(gòu)，完善國(guó)際全貨機(jī)航線，擴(kuò)大包括第五航權(quán)在內(nèi)的航權(quán)安排。探索粵港澳三地空域管理和空管運(yùn)行協(xié)同管理模式，有效提升大灣區(qū)空域使用效益。
深圳河兩岸。
05 優(yōu)化郵輪游艇行業(yè)準(zhǔn)入環(huán)境
《意見》提出，支持深圳優(yōu)化粵港澳大灣區(qū)巡游航線、游艇自由行開放水域范圍、出入境碼頭審批等郵輪游艇行業(yè)發(fā)展市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境，試點(diǎn)探索深港游艇操作人員證書互認(rèn)，對(duì)深圳自由行入境游艇實(shí)行免擔(dān)保政策。積極支持在深圳前海注冊(cè)的符合條件的郵輪公司申請(qǐng)從事除臺(tái)灣地區(qū)以外的出境旅游業(yè)務(wù)。探索建立游艇型式檢驗(yàn)制度，簡(jiǎn)化進(jìn)口游艇檢驗(yàn)，對(duì)通過型式檢驗(yàn)的新建游艇或持有經(jīng)認(rèn)可機(jī)構(gòu)出具證書的進(jìn)口游艇，可按照船舶檢驗(yàn)管理程序申領(lǐng)或者換發(fā)游艇適航證書。支持符合條件的粵港澳游艇“一次審批、多次進(jìn)出”，允許為其辦理有效期不超過半年的定期進(jìn)出口岸許可證。
06 放寬通信行業(yè)準(zhǔn)入限制
《意見》支持深圳開展5G室內(nèi)分布系統(tǒng)、5G行業(yè)虛擬專網(wǎng)及特定區(qū)域5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)主體多元化改革試點(diǎn)。安全有序開放基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)，支持符合條件的衛(wèi)星應(yīng)用企業(yè)申請(qǐng)衛(wèi)星相關(guān)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可或與具備相關(guān)資質(zhì)的企業(yè)合作，允許在全國(guó)范圍內(nèi)開展衛(wèi)星移動(dòng)通信業(yè)務(wù)和衛(wèi)星固定通信業(yè)務(wù)。支持深港澳三地通信運(yùn)營(yíng)商創(chuàng)新通信產(chǎn)品，降低漫游通信資費(fèi)。
07 試點(diǎn)跨境數(shù)據(jù)安全管理
此外，《意見》還提出，在嚴(yán)控質(zhì)量、具備可行業(yè)務(wù)模式前提下，審慎研究設(shè)立數(shù)據(jù)要素交易場(chǎng)所，加快數(shù)據(jù)要素在粵港澳大灣區(qū)的集聚與流通等。重點(diǎn)圍繞金融、交通、健康、醫(yī)療等領(lǐng)域做好國(guó)際規(guī)則銜接，積極參與跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)國(guó)際規(guī)則制定，在國(guó)家及行業(yè)數(shù)據(jù)跨境傳輸安全管理制度框架下，開展數(shù)據(jù)跨境傳輸（出境）安全管理試點(diǎn)，建立數(shù)據(jù)安全保護(hù)能力評(píng)估認(rèn)證、數(shù)據(jù)流通備份審查、跨境數(shù)據(jù)流通和交易風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等數(shù)據(jù)安全管理機(jī)制。
以人民幣結(jié)算為主，研究推出一批需求明確、交易高頻和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化程度高的數(shù)據(jù)資產(chǎn)交易產(chǎn)品，利用區(qū)塊鏈、量子信息等先進(jìn)技術(shù)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)可交易、流向可追溯、安全有保障，探索建立數(shù)據(jù)要素交易領(lǐng)域相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系。探索建設(shè)離岸數(shù)據(jù)交易平臺(tái)，以國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)接等核心業(yè)態(tài)，帶動(dòng)發(fā)展數(shù)字貿(mào)易、離岸數(shù)據(jù)服務(wù)外包、互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新孵化等關(guān)聯(lián)業(yè)態(tài)，匯聚國(guó)際數(shù)據(jù)資源，完善相關(guān)管理機(jī)制等。
