以習(xí)近平主席重要講話精神為指引 奮力譜寫“一國兩制”實踐新篇章

——在“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平主席在慶祝香港回歸祖國25周年大會暨香港特別行政區(qū)第六屆政府就職典禮上重要講話精神”專題研討會上的致辭

（2022年7月18日）

夏寶龍

各位嘉賓、各位朋友：

　　大家上午好。很高興參加由全國港澳研究會主辦的“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平主席在慶祝香港回歸祖國25周年大會暨香港特別行政區(qū)第六屆政府就職典禮上重要講話精神”專題研討會。首先，對本次研討會的舉辦表示祝賀。

　　在香港回歸祖國25周年的歷史性時刻，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平親臨香港，飽含著人民領(lǐng)袖對香港同胞的深情關(guān)懷，體現(xiàn)出中央政府對香港的高度重視，帶去了14億多祖國人民對香港同胞的美好祝福。習(xí)近平主席此行是一次傳遞關(guān)懷之行、傳遞信心之行、傳遞希望之行，極大增強了香港和國際社會對“一國兩制”和香港發(fā)展前景的信心，鼓舞了新一屆特別行政區(qū)政府帶領(lǐng)香港社會各界奮力開創(chuàng)良政善治新局面的斗志和士氣，促進了香港社會各界在愛國愛港旗幟下的大團結(jié)大聯(lián)合。習(xí)近平主席在慶祝香港回歸祖國25周年大會暨香港特別行政區(qū)第六屆政府就職典禮上發(fā)表的重要講話，高度肯定“一國兩制”在香港的成功實踐，鄭重宣示“一國兩制”方針必須長期堅持，深刻總結(jié)“一國兩制”實踐規(guī)律，對香港未來發(fā)展提出殷切希望。習(xí)近平主席重要講話貫通歷史、現(xiàn)實和未來，揭示規(guī)律、方向和大勢，科學(xué)回答了全面準確貫徹“一國兩制”方針的重大理論和實踐問題，為推進新時代“一國兩制”實踐行穩(wěn)致遠指明了方向，提供了根本遵循。習(xí)近平主席重要講話如洪鐘大呂激蕩人心、催人奮進，在港澳同胞中和海內(nèi)外引起廣泛共鳴和熱烈反響。

　　今天全國港澳研究會舉辦研討會，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平主席重要講話精神，非常必要、很有意義。借此機會，我談幾點學(xué)習(xí)體會，與大家分享交流。

　　一、習(xí)近平主席重要講話蘊含著厚重的歷史邏輯，在香港由亂到治走向由治及興的重要歷史關(guān)頭指路領(lǐng)航，在“一國兩制”事業(yè)發(fā)展史上具有里程碑意義

　　習(xí)近平主席重要講話以宏闊的歷史視野，把香港置于中華民族5000多年的文明史、中國人民近代以來180多年的斗爭史、中國共產(chǎn)黨100多年的奮斗史、“一國兩制”香港實踐25年的發(fā)展史中來審視，理清了香港發(fā)展的歷史脈絡(luò)，回答了“香港從哪里來？要到哪里去？”的歷史之問。當(dāng)前，香港正處在從由亂到治走向由治及興的新階段，人人思穩(wěn)、人人思發(fā)展，如何實現(xiàn)由亂到治之后的“大治”？如何實現(xiàn)香港全面發(fā)展？如何實現(xiàn)“一國兩制”實踐行穩(wěn)致遠？值此重要歷史關(guān)頭，習(xí)近平主席重要講話就像一座燈塔，為香港發(fā)展廓清迷霧，指引香港開創(chuàng)更加美好的未來。

　　第一，錨定“一國兩制”香港實踐的歷史坐標(biāo)。習(xí)近平主席重要講話鮮明標(biāo)識了“一國兩制”香港實踐在中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局中的坐標(biāo)。可以從三個關(guān)鍵詞來理解和把握：一個是“從未缺席”。習(xí)近平主席指出“在中國人民和中華民族迎來從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍中，香港同胞從未缺席”。這是對香港在我國革命、建設(shè)、改革各個歷史時期所作出的獨特而重要貢獻的充分肯定。一個是“重要組成部分”。習(xí)近平主席指出“中華民族偉大復(fù)興已經(jīng)進入不可逆轉(zhuǎn)的歷史進程。推進‘一國兩制’在香港的成功實踐是這一歷史進程的重要組成部分”。這充分表明香港在中華民族偉大復(fù)興歷史進程中的重要地位。一個是“兩個一定”。習(xí)近平主席指出“在實現(xiàn)我國第二個百年奮斗目標(biāo)的新征程上，香港一定能夠創(chuàng)造更大輝煌，一定能夠同祖國人民一道共享中華民族偉大復(fù)興的榮光”。這指出香港在鑄就中華民族偉大復(fù)興偉業(yè)中所肩負的歷史使命。香港的根在祖國，“一國兩制”在香港的實踐，必須錨定這一坐標(biāo)，始終與中華民族偉大復(fù)興同向同行。

　　第二，指明“一國兩制”香港實踐的發(fā)展方向。習(xí)近平主席指出“‘一國兩制’的根本宗旨是維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定”。這一重要論述，指明了“一國兩制”實踐的出發(fā)點和落腳點。中央政府所做的一切，都是為了國家好，為了香港、澳門好，為了港澳同胞好。習(xí)近平主席在講話中擘畫了建設(shè)美好香港的藍圖，并引用唐代詩人孟郊的詩句“愿將黃鶴翅，一借飛云空”，表達對香港未來發(fā)展的美好期許。站在新的歷史起點上，香港開創(chuàng)新局面、實現(xiàn)新飛躍，必須牢牢把握“一國兩制”香港實踐的發(fā)展方向，把建設(shè)美好香港的藍圖變?yōu)樯鷦蝇F(xiàn)實。

　　第三，筑牢“一國兩制”香港實踐的堅定信心。習(xí)近平主席指出“‘一國兩制’是經(jīng)過實踐反復(fù)檢驗了的，符合國家、民族根本利益，符合香港、澳門根本利益，得到14億多祖國人民鼎力支持，得到香港、澳門居民一致?lián)碜o，也得到國際社會普遍贊同。這樣的好制度，沒有任何理由改變，必須長期堅持”。這是習(xí)近平主席向港澳社會和全世界作出的鄭重宣示，充分彰顯了中央堅定不移貫徹“一國兩制”方針的歷史自信和堅如磐石的意志。這是對一切質(zhì)疑、抹黑、破壞“一國兩制”的最有力回擊，是對所有關(guān)心、支持、珍視“一國兩制”的最暖心回應(yīng)。正如許多香港人士所說：香港不少人擔(dān)心2047年是“一國兩制”的終點，習(xí)主席講到大家心里去了，打消了一些人的擔(dān)心，為香港繁榮發(fā)展派送了“定心丸”，大家安心了。“一國兩制”必須長期堅持，這是歷史之必然，是民心之所向。從根本上說，制定出臺香港國安法，是為了確保“一國兩制”不變；修改完善香港選舉制度，也是為了確保“一國兩制”不變；與反中亂港、反中亂澳勢力及其背后的美西方外部勢力作斗爭，還是為了確保“一國兩制”不變。歸根結(jié)底，這一切都是為了捍衛(wèi)“一國兩制”，捍衛(wèi)法治、民主、人權(quán)、自由，捍衛(wèi)全體港澳居民的福祉。任何人，任何時候，膽敢挑戰(zhàn)“一國兩制”底線，膽敢反中亂港、反中亂澳，必將受到嚴懲！

　　二、習(xí)近平主席重要講話蘊含著科學(xué)的理論邏輯，深刻闡明“四個必須”的規(guī)律性認識，揭示了“一國兩制”實踐過去為什么能夠成功、未來如何取得更大成功的密碼

　　習(xí)近平主席在講話中用“四個必須”精辟總結(jié)了25年來“一國兩制”香港實踐的寶貴經(jīng)驗和深刻啟示。這“四個必須”是“一國兩制”理論的豐富和發(fā)展，是“一國兩制”實踐行穩(wěn)致遠的科學(xué)指引。

　　第一，深刻領(lǐng)會“必須全面準確貫徹‘一國兩制’方針”，這是“一國兩制”實踐的總要求。習(xí)近平主席重要講話把這點放在“四個必須”之首，這是管總的、管根本的，直接關(guān)乎“一國兩制”實踐正確方向，任何時候都不能偏離。一個時期，香港出現(xiàn)種種亂象，一個根本原因就是沒有全面準確認識和貫徹“一國兩制”方針。習(xí)近平主席鮮明提出“維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益是‘一國兩制’方針的最高原則”這一重要論斷，一語中的、切中要害。“一國”是根、是本，沒有“一國”這個根本、這個前提，就不存在“兩制”。“一國”不是抽象的。“一國”就是中華人民共和國，社會主義制度是中華人民共和國的根本制度，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，特別行政區(qū)所有居民應(yīng)該自覺尊重和維護國家的根本制度。近年來，中央在港澳采取的一系列重大舉措，就是在捍衛(wèi)“維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益”這個最高原則，就是為了確保“一國兩制”方針不會變、不動搖，確保“一國兩制”實踐不走樣、不變形。如果這個最高原則得不到保障，香港、澳門的穩(wěn)定就無從談起，香港、澳門的繁榮就無從談起，香港、澳門市民的安穩(wěn)好日子更無從談起。只有堅守“一國”原則，“兩制”優(yōu)勢才能愈加彰顯，香港、澳門才能獲得無限廣闊的發(fā)展空間。

　　第二，深刻領(lǐng)會“必須堅持中央全面管治權(quán)和保障特別行政區(qū)高度自治權(quán)相統(tǒng)一”，這是把特別行政區(qū)治理好的關(guān)鍵所在。要把握住兩個方面：一方面是認清源頭。香港、澳門特別行政區(qū)是直轄于中央政府的地方行政區(qū)域。中央政府依照憲法和基本法對特別行政區(qū)行使全面管治權(quán)，既包括中央直接行使的權(quán)力，也包括授予特別行政區(qū)依法行使的高度自治權(quán)。中央全面管治權(quán)是特別行政區(qū)高度自治權(quán)的源頭，兩者之間是“源”與“流”的關(guān)系。從這個意義上講，維護和落實中央全面管治權(quán)，也是從根本上保障特別行政區(qū)的高度自治權(quán)。另一方面是做到統(tǒng)一銜接。中央全面管治權(quán)很大程度上通過特別行政區(qū)依法行使高度自治權(quán)來實現(xiàn)，特別行政區(qū)應(yīng)當(dāng)維護好、落實好中央全面管治權(quán)。對保障特別行政區(qū)高度自治權(quán)，習(xí)近平主席在講話中用了“充分尊重”和“堅定維護”兩個很有分量的詞。中央始終堅定支持香港實行行政主導(dǎo)體制，始終堅定支持香港行政、立法機關(guān)良性互動，始終堅定支持香港司法機關(guān)依法獨立行使審判權(quán)。近年來，香港之所以能夠安下來、穩(wěn)下來，戰(zhàn)勝風(fēng)險挑戰(zhàn)，實現(xiàn)浴火重生，很重要的一條就是把落實中央全面管治權(quán)和保障特別行政區(qū)高度自治權(quán)很好地統(tǒng)一起來。

　　第三，深刻領(lǐng)會“必須落實‘愛國者治港’”，這是保證香港長治久安的必然要求。“愛國者治港”“愛國者治澳”是習(xí)近平主席提出的重要論斷。習(xí)近平主席這次又進一步作出深刻闡述，強調(diào)“把香港特別行政區(qū)管治權(quán)牢牢掌握在愛國者手中，這是保證香港長治久安的必然要求，任何時候都不能動搖”。這是從25年來“一國兩制”香港實踐，特別是香港實現(xiàn)由亂到治的重大轉(zhuǎn)折中得出的深刻啟示。習(xí)近平主席強調(diào)“守護好管治權(quán)，就是守護香港繁榮穩(wěn)定，守護七百多萬香港居民的切身利益”。大家一定要深刻體悟其中的深意和良苦用心。每位港澳居民都是“愛國者治港”“愛國者治澳”的參與者、實踐者、受益者，而不是旁觀者。回想三年前，“港獨”猖獗、“黑暴”肆虐、“攬炒”橫行，最令人痛心的莫過于香港美好家園慘遭破壞，最需要守護的莫過于香港來之不易的和諧穩(wěn)定。全體港澳居民都應(yīng)警惕反中亂港、反中亂澳分子賊心不死，美西方外部勢力不會甘心，隨時可能反撲。落實“愛國者治港”“愛國者治澳”，必須對一切反中亂港、反中亂澳勢力堅決打擊、不留縫隙，堅決與美西方外部勢力作斗爭，把香港、澳門守護好。我們欣喜地看到，在新選舉制度保障下，香港新一屆選舉委員會選舉、第七屆立法會選舉和第六任行政長官選舉順利舉行，越來越多愛國愛港立場堅定、管治能力突出的人士進入特別行政區(qū)管治架構(gòu)中，展現(xiàn)出“愛國者治港”新氣象。

　　第四，深刻領(lǐng)會“必須保持香港的獨特地位和優(yōu)勢”，這是“一國兩制”香港實踐的應(yīng)有之義。習(xí)近平主席把“保持香港的獨特地位和優(yōu)勢”上升到“一國兩制”實踐規(guī)律的高度來加以強調(diào)，足見對香港是何等的重視和厚愛。這當(dāng)中，關(guān)鍵是要深刻領(lǐng)會“兩個從來”“兩個珍視”：“兩個從來”，即“中央處理香港事務(wù)，從來都從戰(zhàn)略和全局高度加以考量，從來都以國家和香港的根本利益、長遠利益為出發(fā)點和落腳點”。中央實行“一國兩制”，一個重要的戰(zhàn)略考量，就是要保持香港的獨特地位和優(yōu)勢，保持香港長期繁榮穩(wěn)定。這是一項長期戰(zhàn)略，不是權(quán)宜之計。只要有利于保持香港獨特地位和優(yōu)勢的，就不遺余力去做，反之就堅決反對。“兩個珍視”，即“背靠祖國、聯(lián)通世界，這是香港得天獨厚的顯著優(yōu)勢，香港居民很珍視，中央同樣很珍視”。習(xí)近平主席在講話中對香港引以為傲的“金字招牌”如數(shù)家珍，講“國際金融、航運、貿(mào)易中心地位穩(wěn)固”，講“自由開放雄冠全球”，講“營商環(huán)境世界一流”，還兩次提到保持普通法制度，等等。中央政府完全支持香港長期保持獨特地位和優(yōu)勢，香港必將綻放出更加絢麗奪目的光彩。

　　三、習(xí)近平主席重要講話蘊含著鮮明的實踐邏輯，殷切希望新一屆特別行政區(qū)政府務(wù)實有為、不負人民，著力破解香港當(dāng)前最直接最突出最迫切的問題，對香港實現(xiàn)良政善治具有很強的現(xiàn)實指引作用

　　習(xí)近平主席提出的“四點希望”，根植新時代“一國兩制”實踐，具有鮮明的問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，為香港實現(xiàn)長治久安和長期繁榮穩(wěn)定提供了行動指南。我們高興地看到，新一屆特別行政區(qū)政府第一時間組織學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平主席重要講話精神，提出了一些很好的施政設(shè)想，贏得香港社會各界的好評。希望新一屆特別行政區(qū)政府牢記習(xí)近平主席囑托，抓住機遇、戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)，團結(jié)帶領(lǐng)社會各界共譜香港良政善治新篇章。

　　第一，突出有為政府建設(shè)，把“著力提高治理水平”落到實處。習(xí)近平主席在講話中指出“行政長官和特別行政區(qū)政府是香港的當(dāng)家人，也是治理香港的第一責(zé)任人”，強調(diào)要“把握好政府和市場的關(guān)系，把有為政府同高效市場更好結(jié)合起來”。這些重要論斷對香港、澳門特別行政區(qū)政府角色定位給出了明確定論，具有很強的現(xiàn)實針對性。香港、澳門要實現(xiàn)新的更大發(fā)展，既需要高效的市場，也需要有為的政府。特別行政區(qū)政府要轉(zhuǎn)變治理理念、改進政府作風(fēng)、強化基層基礎(chǔ)、提高治理能力，努力建設(shè)一個能夠全面準確貫徹“一國兩制”方針、能夠帶領(lǐng)港澳全面發(fā)展、能夠為廣大市民辦實事的有為政府。

　　第二，聚焦實現(xiàn)更好發(fā)展，把“不斷增強發(fā)展動能”落到實處。習(xí)近平主席在講話中用了“三個全力支持”，充分彰顯出習(xí)近平主席和中央政府支持香港發(fā)展的堅定決心。這“三個全力支持”為香港增效賦能，完全契合香港長遠發(fā)展的實際需要，為香港送上了一份“大禮包”。特別行政區(qū)政府和香港社會各界要倍加珍惜、用足用好中央這“三個全力支持”，抓住機遇、乘勢而上，找準“香港所長”和“國家所需”的交匯點，主動對接“十四五”規(guī)劃、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展等國家戰(zhàn)略，鞏固提升國際金融、航運、貿(mào)易中心地位，加快國際創(chuàng)新科技中心建設(shè)，激發(fā)香港社會發(fā)展活力，努力實現(xiàn)發(fā)展基礎(chǔ)更牢固、動能更強勁、空間更廣闊，推動香港在新的起點上實現(xiàn)更好發(fā)展。

　　第三，有力回應(yīng)民眾期盼，把“切實排解民生憂難”落到實處。習(xí)近平主席一直心系香港，關(guān)注著香港，牽掛著香港。剛一抵達香港，習(xí)近平主席在高鐵香港西九龍站歡迎儀式上就指出“我的心、中央政府的心，和香港同胞在一起”。一番真摯話語，情動香江。習(xí)近平主席重要講話通篇貫穿著以人民為中心的發(fā)展思想，希望新一屆特別行政區(qū)政府“務(wù)實有為、不負人民，把全社會特別是普通市民的期盼作為施政的最大追求”。習(xí)近平主席指出“當(dāng)前，香港最大的民心，就是盼望生活變得更好，盼望房子住得更寬敞一些、創(chuàng)業(yè)的機會更多一些、孩子的教育更好一些、年紀大了得到的照顧更好一些”，用直白樸素的“大白話”講出了大家的心聲。正如許多香港市民所說，習(xí)主席的關(guān)心說到了大家的心坎里，讓我們感到非常的激動和溫暖，讓我們看到生活變好的希望。“民有所呼，我有所應(yīng)”，特別行政區(qū)政府要立足當(dāng)前，謀劃長遠，一步一個腳印，一件一件干起來，用實實在在的工作成效回應(yīng)民眾期盼，讓市民有更多、更直接、更實在的獲得感、幸福感、安全感。

　　第四，團結(jié)凝聚各方力量，把“共同維護和諧穩(wěn)定”落到實處。習(xí)近平主席希望每一位香港居民都成為建設(shè)香港的積極力量，共同把香港這個家園建設(shè)好、守護好。習(xí)近平主席強調(diào)“大力弘揚以愛國愛港為核心、同‘一國兩制’方針相適應(yīng)的主流價值觀”，“繼續(xù)發(fā)揚包容共濟、求同存異、自強不息、善拼敢贏的優(yōu)良傳統(tǒng)”，這為構(gòu)筑社會和諧穩(wěn)定的思想基礎(chǔ)提供了指引。習(xí)近平主席對香港也包括澳門青年寄予厚望，始終把港澳青年成長成才放在心上，希望全社會關(guān)心關(guān)愛青年人，勉勵每一個港澳青年都投身到建設(shè)美好家園的行列中來，用火熱的青春書寫精彩的人生。“家和萬事興”。建設(shè)美好家園，是港澳全社會的共同責(zé)任，需要人人參與。要團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素，構(gòu)建最廣泛的“一國兩制”統(tǒng)一戰(zhàn)線，在愛國愛港、愛國愛澳旗幟下努力畫出最大同心圓，匯聚起“一國兩制”實踐行穩(wěn)致遠的磅礴力量。

　　各位嘉賓、各位朋友，

　　25周年是一個里程碑，更是一個新起點。我們堅信，在習(xí)近平主席重要講話精神的科學(xué)指引下，有偉大祖國的堅定支持，有廣大愛國愛港、愛國愛澳同胞的共同奮斗，香港、澳門在中華民族偉大復(fù)興歷史進程中必將大有可為、大有作為，“一國兩制”實踐必將創(chuàng)造新的更大輝煌！