在禮賓府會見香港社會人士時的演講*
溫家寶
（二○○三年六月二十九日）
同胞們，朋友們：
這次我受胡錦濤主席的委托來香港，一是參加香港回歸祖國六周年慶祝活動；二是出席《內(nèi)地與香港關于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關系的安排》簽署儀式；三是香港爆發(fā)S A R S 后，中央領導同志都很牽掛，我也想有機會來看望大家，看看香港。
到香港來，是我多年的愿望。我雖然是第一次來香港，但一直關注香港的發(fā)展。長期以來，香港同胞奮力拼搏，創(chuàng)造了香港的繁榮，為香港回歸祖國和落實“一國兩制”做了許多有益的工作，也為祖國內(nèi)地的改革開放和現(xiàn)代化建設作出了很大貢獻。我代表中央政府對大家表示衷心的感謝！
借此機會，我主要講講內(nèi)地和香港的經(jīng)濟發(fā)展問題。
首先，講一下剛才正式簽署的《內(nèi)地與香港關于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關系的安排》。中央政府對香港經(jīng)濟發(fā)展十分關心。根據(jù)香港特區(qū)行政長官董建華先生向中央政府提出的建議，國務院組織有關部門，就進一步密切內(nèi)地與香港經(jīng)濟合作，作了專門研究，并同特區(qū)政府進行了充分磋商，形成了這個《安排》。概括地說，《安排》文本包括了貨物貿(mào)易、服務貿(mào)易和貿(mào)易投資便利化三方面內(nèi)容。基本目標是：逐步取消貨物貿(mào)易的關稅和非關稅壁壘，逐步實現(xiàn)服務貿(mào)易自由化，促進貿(mào)易投資便利化，以提高內(nèi)地與香港之間的經(jīng)貿(mào)合作水平，實現(xiàn)共同發(fā)展。
在貨物貿(mào)易方面：核心是盡快實行零關稅。從2 0 0 4 年1 月1 日起，對香港有較大實際利益的2 7 3 個稅目的香港原產(chǎn)貨物，進入內(nèi)地市場實行零關稅；其他香港原產(chǎn)貨物不遲于2006年1月1日實行零關稅。
在服務貿(mào)易方面：從2 0 0 4 年1 月1 日起，對香港提前實施內(nèi)地對W TO 成員所作的部分開放承諾。此外，部分行業(yè)還對港資企業(yè)取消股權比例限制，降低注冊資本和資質(zhì)條件等門檻，放寬地域和經(jīng)營范圍限制。《安排》涉及服務業(yè)的17個領域。
在貿(mào)易投資便利化方面：對貿(mào)易投資促進、通關便利化、法律法規(guī)透明度、電子商務、商品檢驗檢疫和質(zhì)量認證、中小企業(yè)合作、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)合作等七個領域，簡化手續(xù)，提供便利。
中央政府和香港特區(qū)政府簽署的這個《安排》，是在“一國兩制”的原則下和W TO 的框架內(nèi)作出的特殊安排，反映了中國作為主權國家與香港作為單獨關稅區(qū)之間建立更為緊密的經(jīng)貿(mào)關系，體現(xiàn)了中央政府和祖國人民對香港的關心和支持。我希望，這能夠為香港工商界帶來更多的商機，為香港經(jīng)濟的恢復和發(fā)展提供一些實際幫助。
這個《安排》，只是建立香港與內(nèi)地更緊密經(jīng)貿(mào)關系的第一步。
今后，我們不僅要認真執(zhí)行這個《安排》，還要根據(jù)實際情況，繼續(xù)研究、充實新的政策措施；同時，進一步推動香港與珠江三角洲地區(qū)的經(jīng)濟合作。
有人說，這個《安排》是一份“大禮”。但依我看，真正的“大禮”是：我?guī)砹诵乱粚弥醒腩I導集體的堅定決心，我們將毫不動搖地繼續(xù)貫徹“一國兩制”、“港人治港”、高度自治的方針和香港基本法，中央政府對香港既定的方針政策都不會改變。
香港朋友很關心內(nèi)地經(jīng)濟形勢，這里我簡要介紹一些情況。
今年上半年，中國經(jīng)濟經(jīng)受了S A R S 的嚴峻挑戰(zhàn)和考驗。一季度國民經(jīng)濟開局良好，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長 . % ，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展，固定資產(chǎn)投資、進出口貿(mào)易和利用外資快速增長，社會消費穩(wěn)定增加。
然而，4 、5 兩月S A R S 疫情在一些地方蔓延，特別是廣東、北京及華北地區(qū)尤為嚴重，經(jīng)濟運行受到很大沖擊。最直接的影響是，物流不暢，消費減少，對外交往受阻。一些行業(yè)特別是服務業(yè)損失嚴重，旅游業(yè)遭受重創(chuàng)，民航、鐵路、公路運量大幅減少，飯店、餐飲和商業(yè)經(jīng)營活動明顯受挫。4、5月，入境旅游人數(shù)同比分別下降30%、31%，旅游外匯收入下降4 % 、5 % ；民航收入分別下降1 6 % 和7 3 % ；鐵路客運收入分別下降1 5 % 和6 6 % ；飯店營業(yè)收入減少6 0 % 至 0 % ；5 月份社會消費品零售總額僅增長4 . 3 % ，同比下降5 個百分點。很多對外交往和經(jīng)濟交流活動被迫中斷，部分紡織品、農(nóng)產(chǎn)品等出口減少，有的外商投資延遲。中小企業(yè)部分職工失業(yè)，大量進城務工農(nóng)民返鄉(xiāng)，農(nóng)民增收更加困難。現(xiàn)在看來，S A R S 疫情對經(jīng)濟發(fā)展的影響，有的已經(jīng)顯現(xiàn)，有的還會滯后一段時間。
針對突如其來的重大疫病災害，黨中央、國務院采取“兩手抓”
的方針，一手抓防治S A R S 這件大事不松勁，一手抓經(jīng)濟建設這個中心不動搖。在抗擊S A R S 方面，堅持依法防治，科學防治，采取了一系列果斷、有力的措施。經(jīng)過全國上下艱苦奮戰(zhàn)，疫情已經(jīng)得到控制。6月2 4 日，世界衛(wèi)生組織宣布解除對北京市的旅游限制，并從疫區(qū)名單中刪除。這標志著全國抗擊S A R S 取得階段性的重大勝利。現(xiàn)在，全國生產(chǎn)生活秩序恢復正常，防治工作轉(zhuǎn)入依法、科學、規(guī)范、有序的軌道。當然，我們?nèi)圆荒芊潘删瑁訌妼 A R S 預防疫苗、診斷試劑、治療藥物的科研攻關，繼續(xù)做好鞏固成果、防止反復的工作。
在促進經(jīng)濟增長方面，我們及時采取了一系列有針對性的措施。
包括對受S A R S 沖擊較大的行業(yè)，實行減免稅收和行政事業(yè)性收費、對貸款給予財政貼息等階段性扶持政策；加大投資力度，調(diào)整投資結構；引導和促進消費，培育新的經(jīng)濟增長點；努力做好進出口貿(mào)易和利用外資工作；促進就業(yè)和加強社會保障，關心困難群眾生產(chǎn)生活。
這些措施取得了明顯效果。
S A R S 疫情使二季度經(jīng)濟增速減緩，但從整體上看，影響是暫時的、局部的，沒有傷害中國經(jīng)濟肌體的基本面，沒有改變經(jīng)濟較快增長的勢頭。4 、5 月份，固定資產(chǎn)投資分別增長2 . % 、3 4 . 5 % ，進出口貿(mào)易分別增長3 3 . % 、3 % ，外商直接投資分別增長4 7 . 4 % 、5 4 . 5 % 。6月份，受沖擊較大的一些行業(yè)的指針已經(jīng)開始回升。初步預計，上半年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長%以上。現(xiàn)在看，實現(xiàn)全年經(jīng)濟增長7%的預定目標是有把握的。
還需要指出，S A R S 沒有也不可能阻擋中國改革開放和現(xiàn)代化建設的總趨勢。中國市場廣闊，經(jīng)濟增長空間和回旋余地大；勞動力素質(zhì)較高且成本較低，有較強競爭力；社會主義市場經(jīng)濟體制初步建立和對外開放的擴大，為經(jīng)濟發(fā)展注入了強大活力；經(jīng)過二十多年的經(jīng)濟快速發(fā)展，積累了比較雄厚的物質(zhì)技術基礎。這些既為我們成功抗擊S A R S 創(chuàng)造了有利條件，也為經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展奠定了堅實的基礎。我們對中國經(jīng)濟發(fā)展的未來充滿信心。
S A R S 對我國經(jīng)濟造成了不少負面影響，也使我們從中得到很多啟示。為了克服S A R S 的影響，保持經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，中央政府立足當前，著眼長遠，統(tǒng)籌謀劃，在近期內(nèi)將著力抓好以下四個方面：
第一，擴大內(nèi)需，調(diào)整結構。無論是克服當前困難，還是實現(xiàn)長遠發(fā)展，立足擴大內(nèi)需都是必須堅持的基本方針。當前，擴大內(nèi)需將著力調(diào)整結構，主要是繼續(xù)抓好一批關系全局的重大工程建設，加強企業(yè)技術改造，支持和引導對經(jīng)濟增長有重大帶動作用的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)發(fā)展。加大對公共衛(wèi)生體系建設和農(nóng)村基礎設施建設的投入。落實扶持受疫情嚴重沖擊的行業(yè)和企業(yè)的政策措施，制定振興這些行業(yè)的行動計劃。
第二，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展。這次抗擊S A R S ，給我們最重要的啟示，就是在整個現(xiàn)代化建設進程中，必須統(tǒng)籌兼顧，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧相處。我們要以更大的力量，加快發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)。我們正在研究制定加快公共衛(wèi)生建設規(guī)劃，切實加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的支持力度，繼續(xù)實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，加快東北地區(qū)等老工業(yè)基地調(diào)整、改造和振興的步伐，推進東西互動。加強生態(tài)保護和環(huán)境建設，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
第三，深化改革，推進開放。我們正在深入調(diào)查研究，認真總結經(jīng)驗，按照完善社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，提出全面深化改革的措施。包括推行公有制的多種有效實現(xiàn)形式，加快發(fā)展個體、私營等非公有制經(jīng)濟；完善現(xiàn)代市場體系，更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用；深化國有企業(yè)改革、金融改革、財稅改革和投融資體制改革；加快政府職能轉(zhuǎn)變，健全宏觀調(diào)控體系，提高政府的社會管理和公共服務水平。我們將深化涉外經(jīng)濟體制改革，形成穩(wěn)定、透明、統(tǒng)一的管理體制和相關法律法規(guī)體系，全面履行加入世貿(mào)組織的各項承諾。繼續(xù)實施“引進來”、“走出去”相結合的對外開放戰(zhàn)略。
第四，促進就業(yè)，改善生活。就業(yè)壓力大，始終是中國經(jīng)濟和社會發(fā)展中的突出問題。這次S A R S 疫情的沖擊，更加重了當前的就業(yè)困難。就業(yè)是民生之本，我們已經(jīng)并將繼續(xù)采取有力的政策措施，增加就業(yè)崗位。主要是積極發(fā)展有市場前景的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，扶持各類中小企業(yè)發(fā)展，支持個體、私營等非公有制企業(yè)發(fā)展，形成良好的就業(yè)環(huán)境和就業(yè)機制。努力增加城鄉(xiāng)居民收入，特別是農(nóng)民收入，完善社會保障體系，關心困難群眾生活，不斷提高全體人民的物質(zhì)文化生活水平和健康水平。
現(xiàn)在，我國已經(jīng)進入全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。我們要適應經(jīng)濟全球化和世界科技進步的大趨勢，緊緊抓住可以大有作為的戰(zhàn)略機遇期，加快發(fā)展，把我們的國家建設得更好。
下面，我還想講講對香港經(jīng)濟的一些看法。
香港回歸祖國六年來，各種挑戰(zhàn)接踵而至。以董建華先生為首的特區(qū)政府團結香港民眾，在成功應對亞洲金融危機的沖擊之后，又克服全球經(jīng)濟放緩的不利影響，總體上保持了香港經(jīng)濟、金融和社會的穩(wěn)定，這是很不容易的。今年，香港與內(nèi)地一樣，也遭受了S A R S 的嚴重沖擊。面對新的困難，香港特區(qū)政府沉著應對，迎難而上，香港同胞空前團結，眾志成城，取得了抗擊S A R S 的重大勝利。特區(qū)政府采取了一系列紓緩民困、促進經(jīng)濟增長的措施，香港經(jīng)濟開始出現(xiàn)回升的勢頭。
毋庸諱言，目前香港經(jīng)濟還存在一些困難和問題，特區(qū)政府和各界人士對此也有清醒的認識。正如大家所認同的那樣，香港經(jīng)濟主要是結構性問題，這是長期積累形成的。失業(yè)率高企，財政赤字增加，都是經(jīng)濟結構性矛盾的綜合表現(xiàn)。我們既要看到困難，更要看到有利條件，看到香港發(fā)展的優(yōu)勢和潛力。
從根本上解決香港經(jīng)濟面臨的問題，關鍵是要加快發(fā)展。這里，我提出幾點希望：
第一，發(fā)揮優(yōu)勢，保持特色。香港是世界上最開放的自由港，是國際金融、貿(mào)易、航運中心，有著廣泛的國際經(jīng)濟聯(lián)系，香港具有發(fā)達的基礎設施、完善的市場體系和比較完備的法律制度。尤為重要的是，香港背靠祖國內(nèi)地，在“一國兩制”下，不僅可以保持原有制度和優(yōu)勢，而且能從祖國的日益繁榮中獲得更多的發(fā)展機遇、更大的發(fā)展空間和強有力的支持。善于發(fā)揮香港優(yōu)勢，保持自由經(jīng)濟特色，激發(fā)經(jīng)濟活力，增強國際資本吸引力，提高競爭力，香港經(jīng)濟就一定能夠?qū)崿F(xiàn)振興。
第二，調(diào)整結構，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)。香港原有的產(chǎn)業(yè)，對香港的經(jīng)濟繁榮產(chǎn)生過重要作用。隨著世界經(jīng)濟和科學技術的發(fā)展變化，香港產(chǎn)業(yè)結構應適應新形勢進行調(diào)整。這幾年各界人士為此已付出很大努力。
要進一步調(diào)整、發(fā)展和提升服務業(yè)，使服務業(yè)在實現(xiàn)香港經(jīng)濟振興中更好地發(fā)揮帶頭作用。同時，也要注意多元產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，開拓高增值新興產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長點，開辟財源，增加就業(yè)崗位。努力改善民生。
第三，艱苦創(chuàng)業(yè)，拼搏奮進。香港的繁榮是幾代香港人不畏艱難、辛勤創(chuàng)造的結果。克服當前的困難，實現(xiàn)經(jīng)濟振興，仍然要靠香港人自己艱苦奮斗。“艱難困苦，玉汝于成”。歷史上香港同胞曾經(jīng)多次從危難中奮起。現(xiàn)在香港又面臨加快發(fā)展的新契機，只要香港各界人士堅定信心，抓住機遇，團結拼搏，就一定能夠克服各種困難，振興香港經(jīng)濟。
我深信，任何力量都阻擋不了香港的繁榮與進步，香港這顆祖國的明珠將更加絢麗、璀璨。
謝謝！
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* 選自《人民日報》（2003年6月30日）。
