在十屆全國人大常委會(huì)第十五次會(huì)議上的講話*

　　吳邦國

　　（二○○五年四月二十七日）

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　　各位委員，各位同志：

　　這次常委會(huì)會(huì)議時(shí)間短，議程多，在大家的共同努力下，圓滿完成了各項(xiàng)任務(wù)，會(huì)議開得很成功。

　　會(huì)議的一項(xiàng)重要議程，是審議并通過全國人大常委會(huì)關(guān)于香港基本法第五十三條第二款的解釋。香港基本法是全國人民代表大會(huì)制定的一部全國性法律。香港基本法的解釋權(quán)，是憲法和香港基本法賦予全國人大常委會(huì)的重要職權(quán)。香港特別行政區(qū)行政長官的任命屬于中央管理的事務(wù)，行政長官的任期是由香港基本法規(guī)定的。香港特別行政區(qū)署理行政長官曾蔭權(quán)依據(jù)香港基本法的有關(guān)規(guī)定，提出了關(guān)于請(qǐng)求國務(wù)院提請(qǐng)全國人大常委會(huì)就香港基本法第五十三條第二款作出解釋的報(bào)告。國務(wù)院研究曾蔭權(quán)提交的報(bào)告后，向全國人大常委會(huì)提出了提請(qǐng)解釋的議案。委員長會(huì)議認(rèn)真審議了國務(wù)院的議案，依法提出了解釋草案，提請(qǐng)全國人大常委會(huì)審議。由全國人大常委會(huì)對(duì)香港基本法有關(guān)規(guī)定作出法律解釋，明確行政長官缺位后產(chǎn)生的新的行政長官的任期問題，有利于香港基本法的正確實(shí)施，有利于新的行政長官的選舉工作如期順利進(jìn)行，是完全必要的，也是適時(shí)的。

　　全國人大常委會(huì)對(duì)香港基本法有關(guān)規(guī)定所作的解釋，是在廣泛聽取意見基礎(chǔ)上，嚴(yán)格依法按程序進(jìn)行的。在全國人大常委會(huì)作出解釋之前，充分聽取了各方面尤其是香港各界人士的意見。除依照香港基本法規(guī)定的程序，征詢香港基本法委員會(huì)的意見外，4 月1 2 日聽取了香港法律界人士的意見，4 月2 1 日聽取了香港特別行政區(qū)全國人大代表、全國政協(xié)委員和香港各界人士的意見。會(huì)議期間，常委會(huì)組成人員對(duì)解釋草案進(jìn)行了認(rèn)真審議。大家普遍認(rèn)為，草案符合香港基本法的立法原意，由全國人大常委會(huì)作出這一解釋，對(duì)確保香港基本法的正確貫徹實(shí)施具有重要意義。

　　這里需要指出的是，全國人大常委會(huì)依法作出的這一解釋，與香港基本法具有同等的法律效力，各方面都必須遵守和執(zhí)行。為了維護(hù)香港的法治，確保香港的長期繁榮穩(wěn)定，全國人大常委會(huì)將繼續(xù)堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行“一國兩制”方針，堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行香港基本法。我們相信，在中央的大力支持下，在特區(qū)政府和廣大香港市民的共同努力下，“一國兩制”方針和香港基本法必將繼續(xù)得到切實(shí)貫徹執(zhí)行，香港的民主制度也將按照香港基本法的規(guī)定繼續(xù)得到穩(wěn)健的發(fā)展。

　　這次會(huì)議的又一項(xiàng)重要議程，是審議并通過了公務(wù)員法。這對(duì)于規(guī)范公務(wù)員的管理，保障公務(wù)員的合法權(quán)益，加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的監(jiān)督，建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍，促進(jìn)勤政廉政建設(shè)，提高工作效能，進(jìn)一步完善公務(wù)員制度具有重要意義。

　　會(huì)議還初次審議了證券法修訂草案。大家贊成對(duì)現(xiàn)行證券法進(jìn)行修改，同時(shí)對(duì)修訂草案提出了許多很好的意見和建議。會(huì)后，請(qǐng)法律委員會(huì)會(huì)同有關(guān)方面，認(rèn)真研究大家的意見和建議，對(duì)草案作進(jìn)一步修改完善，提請(qǐng)以后的常委會(huì)會(huì)議審議。

　　各位委員、各位同志，今年是本屆全國人大及其常委會(huì)任期的第三年，是承前啟后的關(guān)鍵一年。上個(gè)月閉幕的十屆全國人大三次會(huì)議批準(zhǔn)了常委會(huì)工作報(bào)告，對(duì)常委會(huì)過去一年的工作給予了充分肯定，對(duì)今年的工作提出了新的要求。按照圍繞中心、突出重點(diǎn)、務(wù)求實(shí)效的工作思路，委員長會(huì)議研究制定了2 0 0 5 年常委會(huì)工作要點(diǎn)和立法計(jì)劃、執(zhí)法檢查計(jì)劃、聽取工作報(bào)告安排，這些都已印發(fā)給大家。今年常委會(huì)的工作目標(biāo)和任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于狠抓落實(shí)。要盡快把各項(xiàng)任務(wù)分解到有關(guān)專門委員會(huì)、工作委員會(huì)和辦公廳有關(guān)局室，責(zé)任落實(shí)到人，確保高質(zhì)量完成。已經(jīng)研究起草的幾個(gè)具體辦法，要抓緊修改，盡快出臺(tái)。同時(shí)，要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，繼續(xù)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善工作制度，改進(jìn)工作方式，努力增強(qiáng)工作實(shí)效。對(duì)于工作中遇到的一些重大問題，要加強(qiáng)調(diào)查研究，在堅(jiān)持正確政治方向的前提下，積極穩(wěn)妥地向前推進(jìn)。我們要進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、走中國特色社會(huì)主義道路的堅(jiān)定性和自覺性，牢記使命，不負(fù)重托，振奮精神，扎實(shí)工作，把常委會(huì)及其機(jī)關(guān)的工作提高到一個(gè)新的水平，為完成十屆全國人大三次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)與和諧社會(huì)建設(shè)全面發(fā)展而不懈努力。

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*　來源：全國人民代表大會(huì)官方網(wǎng)站。