在十屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十一次

　　會(huì)議閉幕會(huì)上的講話（節(jié)選）*

　　吳邦國(guó)

　　（二○○七年十二月二十九日）

　　各位委員、各位同志：

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　　這次會(huì)議的一項(xiàng)重要議程，是審議并全票通過(guò)了《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于香港特別行政區(qū)2 0 1 2 年行政長(zhǎng)官和立法會(huì)產(chǎn)生辦法及有關(guān)普選問(wèn)題的決定(草案)》。這是全國(guó)人大常委會(huì)依法對(duì)香港特別行政區(qū)政制發(fā)展問(wèn)題作出的又一重要決定，對(duì)于全面貫徹落實(shí)“一國(guó)兩制”、“港人治港”、高度自治方針和香港特別行政區(qū)基本法，保障香港民主制度按照基本法的規(guī)定循序漸進(jìn)地健康發(fā)展，保持和促進(jìn)香港長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

　　全國(guó)人大常委會(huì)的決定，是在認(rèn)真審議香港特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官提出的報(bào)告的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格依法按程序作出的。根據(jù)基本法和全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于基本法附件一和附件二有關(guān)規(guī)定的解釋，1 2 月1 2 日，香港特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官向全國(guó)人大常委會(huì)提出了《關(guān)于香港特別行政區(qū)政制發(fā)展咨詢情況及2 0 1 2 年行政長(zhǎng)官和立法會(huì)產(chǎn)生辦法是否需要修改的報(bào)告》。1 2 月1 7 日，委員長(zhǎng)會(huì)議研究決定，將審議香港特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官的報(bào)告列入常委會(huì)會(huì)議議程，同時(shí)將報(bào)告交國(guó)務(wù)院提出意見。會(huì)議期間，常委會(huì)組成人員以高度負(fù)責(zé)的精神，對(duì)行政長(zhǎng)官的報(bào)告進(jìn)行了認(rèn)真審議。大家一致認(rèn)為，報(bào)告中反映的香港社會(huì)普遍“希望能早日訂出普選時(shí)間表”，“特首先行、立法會(huì)普選隨后”，“不遲于2 0 1 7 年先行落實(shí)普選行政長(zhǎng)官，將有較大機(jī)會(huì)在香港社會(huì)獲得大多數(shù)人接納”，“提名行政長(zhǎng)官候選人的提名委員會(huì)可參考現(xiàn)行的行政長(zhǎng)官選舉委員會(huì)組成”，“行政長(zhǎng)官候選人的人數(shù)以兩至四名為宜”，“至于普選立法會(huì)的模式、路線圖及時(shí)間表，立法會(huì)、社會(huì)各界和市民對(duì)此意見紛紜，未能形成主流意見”等意見和訴求，是客觀的、符合實(shí)際的。現(xiàn)在由全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)香港政制發(fā)展問(wèn)題作出決定，明確2 0 1 2 年行政長(zhǎng)官和立法會(huì)產(chǎn)生辦法可作適當(dāng)修改以及明確行政長(zhǎng)官和立法會(huì)全部議員普選的時(shí)間表，是必要的、可行的，也是有充分法律依據(jù)的。委員長(zhǎng)會(huì)議根據(jù)基本法的規(guī)定和常委會(huì)組成人員的審議意見，并認(rèn)真考慮了國(guó)務(wù)院港澳事務(wù)辦公室的意見和行政長(zhǎng)官的報(bào)告，提出了《決定(草案)》，提請(qǐng)常委會(huì)會(huì)議審議通過(guò)。

　　香港回歸十年來(lái)，“一國(guó)兩制”方針和基本法的貫徹實(shí)施情況總體上是好的。中央政府堅(jiān)定不移地貫徹“一國(guó)兩制”、“港人治港”、高度自治的方針，嚴(yán)格按照基本法辦事，全力支持香港特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官和特區(qū)政府依法施政，保持香港長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定。香港特區(qū)行政長(zhǎng)官領(lǐng)導(dǎo)特區(qū)政府認(rèn)真執(zhí)行基本法，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)香港各界人士沉著應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，保證了香港大局的穩(wěn)定，香港出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、民生改善的局面。特別是2 0 0 3 年下半年香港經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇以來(lái)，一直保持著較好的發(fā)展勢(shì)頭。香港繼續(xù)保持自由港和國(guó)際大都市的特色，繼續(xù)保持國(guó)際金融、貿(mào)易和航運(yùn)中心的地位，繼續(xù)是全球最自由開放的經(jīng)濟(jì)體和最具發(fā)展活力的地區(qū)之一。實(shí)踐已經(jīng)證明并將繼續(xù)證明，“一國(guó)兩制”是做得到的，也是行得通的，具有強(qiáng)大生命力，基本法是一部經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)的好法律。貫徹實(shí)施基本法是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，需要一代又一代人的不懈努力。我們要在認(rèn)真總結(jié)實(shí)施基本法成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，更加堅(jiān)定貫徹落實(shí)“一國(guó)兩制”方針的決心和信心，更加珍惜香港來(lái)之不易的良好局面，更加維護(hù)基本法的權(quán)威，進(jìn)一步增強(qiáng)實(shí)施基本法的自覺性，把“一國(guó)兩制”偉大實(shí)踐不斷推向前進(jìn)。

　　香港特別行政區(qū)的政制發(fā)展問(wèn)題，事關(guān)“一國(guó)兩制”方針和基本法的貫徹實(shí)施，事關(guān)中央與香港特別行政區(qū)的關(guān)系，事關(guān)香港社會(huì)各階層、各界別和廣大香港同胞的利益，事關(guān)香港的長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定。中央始終高度關(guān)注和重視香港的政制發(fā)展問(wèn)題。這次全國(guó)人大常委會(huì)作出的決定，按照基本法的規(guī)定和循序漸進(jìn)的原則，明確了普選時(shí)間表，再次體現(xiàn)了中央推進(jìn)香港民主發(fā)展的一貫方針，符合香港同胞的根本利益。我們相信，香港特別行政區(qū)政府一定能夠高舉基本法的旗幟，團(tuán)結(jié)香港各界人士和廣大市民，按照全國(guó)人大常委會(huì)的決定，妥善處理香港政制發(fā)展問(wèn)題，順利實(shí)現(xiàn)基本法規(guī)定的行政長(zhǎng)官和立法會(huì)全部議員由普選產(chǎn)生的目標(biāo)。

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　　*　來(lái)源：全國(guó)人民代表大會(huì)官方網(wǎng)站。