各位委員，各位同志：
剛才，會(huì)議以156票贊成、1票棄權(quán)，表決通過了《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于香港特別行政區(qū)2007年行政長官和2008年立法會(huì)產(chǎn)生辦法有關(guān)問題的決定》。這是全國人大常委會(huì)依法對香港特區(qū)政治體制發(fā)展的有關(guān)問題作出的重大決定。《決定》的公布，對于全面貫徹落實(shí)“一國兩制”方針和香港基本法，切實(shí)維護(hù)香港社會(huì)各階層、各界別和廣大香港同胞的利益，保障香港特區(qū)的民主制度按照基本法的規(guī)定循序漸進(jìn)地健康發(fā)展，保持和促進(jìn)香港的長期繁榮穩(wěn)定，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。
全國人大常委會(huì)的《決定》，是在認(rèn)真審議香港特區(qū)行政長官提出的《報(bào)告》、充分聽取各方面意見的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格依照法定程序作出的。根據(jù)香港特別行政區(qū)基本法和全國人大常委會(huì)關(guān)于基本法附件一和附件二有關(guān)規(guī)定的解釋，4月15日香港特區(qū)行政長官向全國人大常委會(huì)提出了《關(guān)于香港特別行政區(qū)2007年行政長官和2008年立法會(huì)產(chǎn)生辦法是否需要修改的報(bào)告》。4月19日第十六次委員長會(huì)議決定，十屆全國人大常委會(huì)第九次會(huì)議于4月25日至26日在京召開，建議審議香港特區(qū)行政長官的《報(bào)告》并作出相應(yīng)的決定，會(huì)后即將香港特區(qū)行政長官的《報(bào)告》連同附件一并送全國人大常委會(huì)組成人員準(zhǔn)備意見。委員長會(huì)議還決定將香港特區(qū)行政長官的《報(bào)告》及其附件交國務(wù)院轉(zhuǎn)請國務(wù)院港澳工作主管部門研究提出意見，并決定派專人就香港特區(qū)行政長官的《報(bào)告》聽取香港特別行政區(qū)全國人大代表、全國政協(xié)委員和全國人大常委會(huì)香港特別行政區(qū)基本法委員會(huì)香港委員、香港各界人士以及香港特區(qū)政府政制發(fā)展專責(zé)小組的意見。會(huì)議期間，常委會(huì)組成人員以高度負(fù)責(zé)的精神，結(jié)合會(huì)前聽取各方面意見的情況，對香港特區(qū)行政長官的《報(bào)告》及其附件進(jìn)行了認(rèn)真審議。委員長會(huì)議根據(jù)常委會(huì)組成人員的審議意見，提出了《決定》草案的議案，提請常委會(huì)會(huì)議審議。常委會(huì)組成人員審議認(rèn)為，《決定》草案充分注意到香港社會(huì)對2007年以后行政長官和立法會(huì)的產(chǎn)生辦法的關(guān)注，進(jìn)一步闡述了修改這兩個(gè)產(chǎn)生辦法必須遵循的原則。常委會(huì)組成人員還認(rèn)為，香港特別行政區(qū)尚不具備2007年普選產(chǎn)生行政長官和2008年普選產(chǎn)生立法會(huì)全部議員的條件。因此，《決定》明確香港特別行政區(qū)2007年第三任行政長官的選舉不實(shí)行由普選產(chǎn)生的辦法，2008年第四屆立法會(huì)的選舉不實(shí)行全部議員由普選產(chǎn)生的辦法，功能團(tuán)體和分區(qū)直選產(chǎn)生的議員各占半數(shù)的比例維持不變，立法會(huì)對法案、議案的表決程序維持不變，是適當(dāng)?shù)摹！稕Q定》同時(shí)明確，在上述前提下，香港特別行政區(qū)2007年第三任行政長官和2008年第四屆立法會(huì)的具體產(chǎn)生辦法，可以按照香港基本法及其附件的規(guī)定作出符合循序漸進(jìn)原則的適當(dāng)修改。《決定》的這些規(guī)定，符合香港基本法規(guī)定的根據(jù)香港特別行政區(qū)的實(shí)際情況、循序漸進(jìn)發(fā)展香港的民主制度等原則，體現(xiàn)了中央主張并支持在香港特別行政區(qū)發(fā)展民主的一貫立場。
對于香港的政制發(fā)展問題，中央一直是高度重視和關(guān)注的。香港基本法的起草歷時(shí)四年零八個(gè)月。早在基本法起草階段，基本法起草委員會(huì)和香港各界人士就已圍繞香港特別行政區(qū)行政長官和立法會(huì)兩個(gè)產(chǎn)生辦法進(jìn)行過反復(fù)的討論。香港基本法的有關(guān)規(guī)定不僅凝聚了基本法起草委員會(huì)的集體智慧，也是廣泛聽取和吸收香港社會(huì)各界人士意見的結(jié)果，反映了廣大港人的共識(shí)。有關(guān)規(guī)定兼顧了香港社會(huì)各階層的利益，既保留了香港原有政治體制中行之有效的部分，又充分體現(xiàn)了循序漸進(jìn)地逐步發(fā)展適合香港情況的民主制度的要求，有利于保持香港社會(huì)的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的繁榮。對香港特別行政區(qū)行政長官和立法會(huì)產(chǎn)生辦法的任何修改，都不能偏離基本法規(guī)定的原則。
中央對于香港政制發(fā)展問題的處理是非常慎重的。在去年12月胡錦濤主席會(huì)見到北京述職的香港特別行政區(qū)行政長官董建華先生并表明中央政府對香港政制發(fā)展問題的高度關(guān)注和原則立場之后，中央有關(guān)部門圍繞這一問題進(jìn)行了大量的調(diào)查研究工作。在此過程中，充分聽取香港特區(qū)政府和各界人士的意見，并注意嚴(yán)格依照法律規(guī)定和法定程序辦事。今年“兩會(huì)”期間，我和全國人大常委會(huì)多位負(fù)責(zé)同志也曾聽取了出席“兩會(huì)”的香港各界人士的意見。他們普遍表示，香港特區(qū)的政制發(fā)展問題關(guān)系到“一國兩制”方針和基本法在香港特區(qū)的貫徹落實(shí)，關(guān)系到中央與香港特別行政區(qū)的關(guān)系，關(guān)系到香港社會(huì)各階層、各界別和廣大香港同胞的利益，關(guān)系到香港的長期繁榮穩(wěn)定，必須審慎處理。在依照法定程序征詢了全國人大常委會(huì)香港特別行政區(qū)基本法委員會(huì)的意見后，4月6日，全國人大常委會(huì)對基本法附件一和附件二有關(guān)條款作出了《解釋》。今天，全國人大常委會(huì)又就香港特區(qū)行政長官關(guān)于香港特別行政區(qū)2007年以后行政長官和立法會(huì)產(chǎn)生辦法是否需要修改的報(bào)告依法作出了《決定》。全國人大常委會(huì)對香港基本法附件一和附件二作出的《解釋》和《決定》，都是本著對香港公眾的整體利益和香港的未來高度負(fù)責(zé)的精神，嚴(yán)格依法進(jìn)行的。我們相信，香港特區(qū)政府和各界人士一定會(huì)按照全國人大常委會(huì)有關(guān)《解釋》和《決定》的規(guī)定，在廣泛凝聚社會(huì)共識(shí)的基礎(chǔ)上，提出有關(guān)具體方案，報(bào)全國人大常委會(huì)批準(zhǔn)或備案，從而使香港政制發(fā)展的有關(guān)問題得到妥善處理。
鄧小平同志早就指出：“香港的穩(wěn)定，除了經(jīng)濟(jì)的繁榮外，還要有一個(gè)穩(wěn)定的政治制度。”香港回歸祖國前，長期處于英國的殖民統(tǒng)治之下，并無真正的民主可言。1997年7月1日，中國政府恢復(fù)對香港行使主權(quán)，開辟了香港民主發(fā)展的新紀(jì)元。香港回歸六年多來，“一國兩制”方針和基本法得到切實(shí)貫徹執(zhí)行，香港不僅克服了經(jīng)濟(jì)上遇到的重重困難，鞏固和發(fā)展了其國際貿(mào)易、金融和航運(yùn)中心的地位，而且，香港的民主制度也按照基本法的規(guī)定得到了長足的、穩(wěn)健的發(fā)展。香港居民真正享有了前所未有的民主權(quán)利。這些都是有目共睹的。同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)看到，任何國家和地區(qū)民主制度的建設(shè)和發(fā)展，都必須從本國或本地區(qū)的實(shí)際出發(fā)，經(jīng)歷一個(gè)漸進(jìn)的過程，不斷探索和積累經(jīng)驗(yàn)。事實(shí)必將證明，全國人大常委會(huì)今天作出的《決定》有利于維護(hù)香港社會(huì)的整體利益和長遠(yuǎn)利益，有利于保持香港的長期繁榮穩(wěn)定。
