各位代表：
這次會議是新一屆全國人大的第一次會議，香港代表團也有了新的變化。與上屆相比，本屆港區(qū)全國人大代表有三分之一是新面孔，這給香港代表團注入了新的活力，帶來了新的思維，必將進一步提升港區(qū)人大代表參政議政的水平。能與大家一起在今后的5年中共商國事，建言獻策，我感到非常高興。全國人大是依法參與管理國家事務的重要平臺。過去港區(qū)人大代表在這方面做得很好，提出了很多建設性的意見和建議。新一屆港區(qū)人大代表也一定會繼承這種好傳統(tǒng)，發(fā)揮自己熟悉國家政策和兼顧兩地的特有優(yōu)勢，認真調查研究，積極出主意，想辦法，為促進國家和香港的繁榮發(fā)展做出更大的貢獻。
下面，我結合香港的實際，就溫家寶總理的《政府工作報告》談談自己的體會。
一、深刻領會《報告》的豐富內涵
我完全贊同溫總理的《報告》。《報告》回顧和總結了過去五年我國經濟社會發(fā)展取得的顯著成就，全面分析了當前的形勢和我們面臨的環(huán)境，明確提出了今年政府工作的指導思想和總體要求，并就今年政府工作的主要任務作了具體部署。《報告》在充分肯定成績的同時，對我國經濟社會發(fā)展中存在的矛盾和問題，以及政府工作中存在的不足，不回避、不掩飾，以對人民高度負責、對國家事業(yè)無限忠誠的態(tài)度給予高度重視并提出改進措施。《報告》主題鮮明、文風樸實、重點突出，是一個求真務實、開拓進取、振奮人心的報告。《報告》將黨的十七大確定的全面建設小康社會奮斗目標的新要求，在今年工作中具體化，具有很強的針對性、指導性和可操作性，必將極大地激勵全國各族人民在黨的領導下，滿懷激情地向新的目標邁進。
《報告》的內涵非常豐富，至少有以下幾個方面應該深入領會和把握。
1、《報告》全面回顧和總結了過去五年國家建設取得的巨大成就。2007年，我國國內生產總值達到24萬億元，與世界排名第三位的德國的差距繼續(xù)縮小；進出口總額達到2.17萬億美元，已成為世界第三大貿易國，對世界經濟增長的貢獻越來越大。隨著國家實力的增強和改革開放的不斷深入，我們國家實現了一些在過去很難想像的重大突破，包括全部取消農業(yè)稅，全面實現農村義務教育，制定并通過《物權法》，成功實現載人航天飛行，圓滿完成首次探月工程，青藏鐵路全線通車，等等。這樣的巨大成就，進一步提升了我國的綜合國力和國際競爭力，為國家未來的更大發(fā)展奠定了堅實基礎。
2、《報告》全面部署了今年政府的各項工作。《報告》對今年工作的部署思路清晰、目標明確、重點突出，提出的措施具有針對性和可操作性。比如，在宏觀調控方面，提出繼續(xù)實行穩(wěn)健的財政政策和從緊的貨幣政策，以及防止價格總水平過快上漲的九項措施。在“三農”方面，提出大力增加投入、堅持最嚴格的耕地保護制度、全面推進農村改革等措施。在經濟結構調整方面，提出堅持把推進自主創(chuàng)新作為轉變發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)。在社會建設方面，提出著力保障和改善民生等等。這些政策措施抓住了當前經濟生活中的主要矛盾，符合實際、切實可行。《報告》提出的今年工作重點，既是當前經濟社會發(fā)展中必須解決的現實問題，又是事關可持續(xù)發(fā)展全局的重要方面，體現了抓重點、帶全局的工作思路，也顯示出切實抓出成效的決心。
3、《報告》突出了全面貫徹落實科學發(fā)展觀的鮮明主題。《報告》強調要更加重視和改善宏觀調控，更加重視推進改革開放和自主創(chuàng)新，更加重視經濟結構調整和提高發(fā)展質量，更加重視資源節(jié)約和環(huán)境保護，更加重視改善民生和促進社會和諧，全面推進社會主義經濟、政治、文化、社會 “四位一體”的建設，在此前提下提出了國民經濟和社會發(fā)展的各項具體目標。這些都體現和貫徹了科學發(fā)展觀的要求。
4、《報告》充分體現了執(zhí)政為民的理念。《報告》對今年工作的部署中，社會建設的篇幅最大，把十七大提出的社會建設的目標更加具體化、清晰化。提出要優(yōu)先發(fā)展教育、推進衛(wèi)生事業(yè)改革和發(fā)展、加強人口和計劃生育工作、努力擴大就業(yè)、增加城鄉(xiāng)居民收入、完善社會保障體系、抓緊建立住房保障體系等等，抓住了當前人民群眾普遍關心的切身利益問題，致力從制度層面保障全體人民基本的生活和發(fā)展需要，各項解決措施也非常具體。這充分體現了中央政府堅持以人為本、促進社會公平、著力改善民生的執(zhí)政理念，對構建社會主義和諧社會必將產生重大而積極的影響。
5、《報告》充分體現了堅持改革開放的決心。以改革的辦法解決發(fā)展中的問題是貫穿《報告》的基本思路。《報告》提出了一系列深化改革的措施，比如以實行職能有機統(tǒng)一的大部門體制為核心的政府機構改革，就是一個重要的亮點。這是深刻總結以往政府機構改革的實踐經驗，深化對政府自身建設規(guī)律性認識的重大成果。在這一基礎上，輔之以合理界定部門分工和權限、大力推行政務公開等改革措施及制度建設，必將有力地推動政府管理水平的提高。《報告》還重申了我國將繼續(xù)奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，始終不渝地走和平發(fā)展的道路，致力于維護世界和平、促進共同發(fā)展，推動建設持久和平、共同繁榮的和諧世界。今年是內地實行改革開放30周年，十七大報告和這次《政府工作報告》都強調繼續(xù)堅持改革開放不動搖，這為國家的政策制定和未來發(fā)展指明了方向。
6、《報告》對我國經濟社會發(fā)展中面臨問題的復雜性、艱巨性，以及政府工作存在的不足進行了實事求是的分析。當前國際環(huán)境頻繁變化，不明朗因素增加，國內經濟發(fā)展中一些突出問題和深層次矛盾依然存在，同時還出現了一些值得注意的新情況新問題，加之各種自然災害和突發(fā)事件增多，使得國內改革、發(fā)展、穩(wěn)定的任務艱巨繁重。這對政府工作提出了新的挑戰(zhàn)，要求我們進一步解放思想，深化改革，不斷提高政府的管理水平和工作水平。
7、《報告》再次明確提出了促進香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定的施政目標。報告對港澳工作論述不多，但強調了支持特區(qū)政府依法施政，加強內地與港澳在經貿、科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等領域的交流合作，堅信港澳同胞一定能夠把香港、澳門管理和建設得更好。這充分體現了中央對港澳工作的高度重視，體現了支持香港進一步鞏固國際金融、貿易、航運中心地位的決心，是對港澳工作的重要指導和有力支持。
領會和把握《政府工作報告》的豐富內涵，可以充分感受到國家改革開放和現代化建設的美好前景，對香港也將產生巨大的激勵作用，提供更多的機遇和商機。相信在中央政府的堅強領導下，在全國人民包括香港同胞的共同努力下，國家和香港一定能夠進一步鞏固當前的良好發(fā)展局面，不斷取得新的更大的成就。
二、把握《報告》給香港帶來的發(fā)展契機
《報告》提出的國家今年及今后工作的目標，給香港當前和長遠發(fā)展提供了重要的契機，香港在國家發(fā)展大局中大有可為，應當把握契機，乘勢而上，加快發(fā)展。
1、國家經濟將繼續(xù)保持強勁增長，有利于香港應對美國近期經濟放緩可能帶來的風險。美國經濟放緩已成為當前世界經濟的一大隱憂。香港經濟高度開放，在這一大背景下驟增許多不明朗因素，有分析人士擔心香港這輪經濟增長可能會提前結束，對前景感到憂慮。《政府工作報告》確定今年國家經濟增長的目標為8%，內地經濟將繼續(xù)保持強勁增長，這對當前香港經濟的發(fā)展無疑將起到重要的支撐作用，關鍵在于香港要把握商機，乘勢發(fā)展。2008年奧運會馬術比賽將在香港舉行，不僅有利于提升香港的國際地位、擴大對外交往，對今年香港經濟增長也將產生積極的拉動作用。加之目前香港經濟發(fā)展基調仍然良好，今年香港經濟仍可繼續(xù)保持較快增長。
2、國家加強宏觀調控，有利于推動香港經濟轉型和港資企業(yè)升級換代，實現可持續(xù)發(fā)展。宏觀調控的目標是促進經濟又好又快發(fā)展，保障經濟增長的可持續(xù)性。香港能否進一步利用好內地經濟快速發(fā)展所帶來的機遇促進自身發(fā)展，一方面取決于香港能否找準自己的定位，繼續(xù)發(fā)揮好自己的優(yōu)勢為國家經濟建設服務；另一方面取決于香港能否加速改善自身經濟結構，向高增值產業(yè)轉型。國家進行宏觀調控的一項重要內容就是轉變經濟增長方式，這是符合經濟發(fā)展規(guī)律、提高競爭力和經濟運行質量的必然要求。在宏觀調控的過程中，港商在內地設立的一些高消耗、低附加值的企業(yè)將會遇到很大的壓力，對此我深表理解。但這也會促使政府有關方面和企業(yè)去共同思考、并采取積極的行動促進企業(yè)轉變生產經營模式。特區(qū)政府高度重視珠三角港商的轉型問題。曾蔭權行政長官在去年的施政報告中明確提出，特區(qū)政府將盡力幫助珠三角港商轉型，這體現了特區(qū)政府的宏觀視野，對珠三角的廣大港商是一個激勵和推動。
3、國家著力推進以改善民生為重點的社會建設，賦予兩地合作更豐富的內涵，有利于香港尤其是香港的服務業(yè)進一步拓寬發(fā)展空間。內地大力擴展公共服務，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，這是國家加強社會建設的重要目標。與內地相比，香港是一個相對成熟的發(fā)達城市，在教育、醫(yī)療、住房、城市管理等很多服務領域都有明顯優(yōu)勢，香港的服務提供者通過加強與內地在相關領域的合作，在服務國家社會建設的同時，可以拓展自身的經營空間，獲得更大的發(fā)展。
4、國家繼續(xù)推進改革開放和更加重視自主創(chuàng)新，有利于提升香港的長遠競爭力。下一步國家將在行政管理、社會管理、金融體制、公共服務等領域推動新一輪改革。與前一時期的改革相比，這些領域的改革更具挑戰(zhàn)性、艱巨性。香港作為內地在上述領域推進改革時學習、借鑒的一個參照系，將繼續(xù)發(fā)揮不可替代的作用。香港在國際化網絡、經驗、人才等方面的優(yōu)勢，將在內地參與國際市場資源配置的過程中，繼續(xù)成為重要的推動力量。香港在法治、知識產權保護方面的良好基礎，以及致力于發(fā)展國際仲裁服務，都將在協(xié)助國家加強自主創(chuàng)新中大有可為。總之，在內地進一步改革開放、全方位融入世界經濟的過程中，香港的推動、中介作用和窗口地位不僅不會改變，而且內涵會不斷豐富，并在這個過程中帶動香港的產業(yè)向高增值發(fā)展。
此外，國家更加重視區(qū)域協(xié)調發(fā)展，為香港與珠三角地區(qū)加速資源整合，提升整體競爭力提供了新的動力；國家更加重視“三農”問題，積極穩(wěn)妥地推進城鎮(zhèn)化建設，也為港商進一步開拓內需市場、拓展發(fā)展空間提供了良好機遇。所有這些，有利于香港當前的經濟發(fā)展，更有利于促進香港長期繁榮穩(wěn)定。
縱觀改革開發(fā)30年的歷史進程，在國家發(fā)展的全局中，香港不是旁觀者，而是堅定的參與者、重大的貢獻者，也是極大的受益者；國家需要香港，香港更離不開國家。站在新的歷史起點上，國家和香港都面臨著巨大的發(fā)展機遇。我們要珍惜機遇，抓住機遇，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展，充分發(fā)揮“一國兩制”的制度優(yōu)勢，通過進一步加強兩地交流合作，為兩地共同發(fā)展帶來更大的動力。
謝謝大家！
